本报讯 作为我国出版发行业不可或缺的重要组成部分――民营书业，近几年来已经逐步享受了参加订货会、拥有总发权和参与行业系统培训学习以及社会地位不断提高等国民待遇。在不久的将来，他们将参与中小学教材招投标、享受税收优惠政策和平等参与行业里国家奖项的评比等更多的重要权利。这是记者
上周末，中国出版科学研究所在北京组织召开了“第三届中国民营书业高级论坛”，新闻出版总署、国务院发展研究中心、国家发改委、国家税务总局的有关领导和来自山东世纪天鸿、北京时代经纬、辽宁翰文等部分优秀民营书业在的代表以及河北教育、海南和光明日报等出版社的代表共计150多人聚集一堂，就当下的出版发行产业政策和民营书业所面临的突出问题展开了交流与沟通。多位代表向记者表示，这次论坛的内容非常实在，让他们感到民营书业的发展在已经堂堂正正之后，未来将更加鼓舞人心。
2003年10月，新闻出版总署在扬州召开了新中国成立以来的第一次全国民营书店发展座谈会，参会者十分踊跃。2004年11月，总署又在成都召开了第二次全国民营发行企业座谈会，提出了“联合起来，走现代企业之路”的号召。2004年总署修改《出版物市场管理暂行规定》，取消了图书订货会、全国书市参展单位所有制限制，今年1月北京图书订货会就有民营书店和发行公司200多个参展摊位亮相。去年一年中，总署批准成立了14家总发公司，其中纯民营股份制的占8家。在社会地位上，政府还给予了民营书业特别的关注，“二渠道”称谓不再被提及，江西的席殊当上了全国政协委员，湖南的肖志鸿担任了县人大常委会副主任，广州的陈定方最近被评为全国新闻出版系统有突出贡献的中青年专家，北京当当网上书店的李国庆和山东世纪天鸿的任志鸿被推选为中国发行工作者协会副会长。据总署发行司司长刘波介绍，民营书业不断进入政府视线的具体体现还包括：今年下半年总署举办的系统内新华书店经理培训班，民营发行企业负责人也将一道被邀请参加；2006年，民营书业将与新华书店一道，平等参与在全国推开的星级书店定级活动。
最让民营书业代表们感到欣喜的是政府已经确定、暂未公布的产业改革方向和正在向国家争取的利好政策。据刘波司长透露，总署正在为民营书业争取一项税收优惠政策，那就是开在县以下的民营发行企业，应和新华书店一样，享受增值税先征后返政策。今年全国有11个省市实行中小学教材招投标试点，拥有总发权的民营发行企业将与新华书店平等参与竞标。
就中小学教材招投标问题，国家发改委经济体制改革司副司长王强详细介绍了政府的改革思路及步骤。他谈到，国家对此问题重点明确，即积极培育、引入市场竞争主体，形成适度竞争局面，打破中小学教材出版发行上的垄断。改革的第一轮是按地域来开展中小学教材招投标，现在是全国11个中小学教材招投标试点省市面向所有具备总发权的民营书店开放，教材原创单位也可以参加竞标。国家发改委、教育部和新闻出版总署三部委将在4月底联合发文，部署中小学教材招投标的具体实施。
资金不足、融资难一直是困扰民营书业做强做大的一大重要因素。国务院发展研究中心金融研究所研究员陈道富在论坛上为民营书业代表解困支招：非公有制经济融资难，一定程度上与这些企业不熟悉我国金融运作、没有充分利用国家已经提供的融资渠道有关。他还特别强调，中国现在的所有融资方式并没有明确禁止非公有制经济，国家已经放开非公有制经济的市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁止的行业和领域。为此，陈道富研究员提醒民营书业代表们要注意充分利用好现有的融资渠道，如中央与地方扶植中小企业发展的各项优惠政策，其中包括直接设立的各种政府专项基金、从上世纪80年代末对中小企业实施的各项专项贷款和政府支持建立的小企业贷款信用担保体系等。陈道富还谈到，资金天生就“嫌贫爱富”，更多的是“锦上添花”，很少会自动实现“雪中送炭”。民营书业只有使自己成为“锦”，才会有各种金融机构为你“添花”。因为经济领域里永远存在信息不对称问题，一方面不能坐等金融机构主动“添花”，应该主动了解国家的有关融资政策、金融机构的金融产品，并加强与政府及各类金融机构的沟通；另一方面，还应该采取适当方式展示自己的发展前景，尤其是良好的财务制度和信用记录。
就与会代表所关心的民营书业税费问题，国家税务总局税收科学研究所所长刘佐透露了政府关于税收负担调整、税收结构调整和主要几项税种改革等总体思路。其中增值税转型、企业所得税下调、个人所得税税率和税前扣除标准下调已成定局，至于下调的幅度和改革后的征收标准以及新政策开始实施的时间，刘佐指出，国家正在试点和调研，何时向全国推广还不得而知。
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