新华社北京6月11日电国务院今天在京召开全国基础教育工作会议，研究部署进一步加快基础教育的改革与发展。中共中央政治局常委、国务院副总理、国家科教领导小组副组长李岚清在上午举行的全体会议上发表讲话强调，教育，首先是基础教育，是关系国家、民族前途命运的千秋大业。各级党委和政府要高度重视基础教育，切实采取有效措施，深化基础教育改革，加快实施素质教育步伐，为现代化建设提供人才储备和智力支持。
国务委员兼国务院秘书长王忠禹主持会议。国家科教领导小组部分成员出席会议。
李岚清在讲话中指出，搞好基础教育，是落实科教兴国战略和教育优先发展战略的首要任务，是提高国民整体素质、把沉重的人口负担转化为巨大人力资源优势的根本途径，是促进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的奠基工程。我们要从实践江泽民同志“三个代表”重要思想的高度和实现我国现代化建设第三步战略目标的大局出发，深刻认识搞好基础教育的重要意义。他强调，新中国成立后特别是改革开放以来，我国基础教育取得了举世瞩目的历史性成就。但是，也要清醒地看到，当前我国的基础教育还存在许多问题和困难。各级党委、政府一定要统一思想，提高认识，继续把搞好基础教育作为教育工作的“重中之重”，采取切实措施，推动基础教育跨上新台阶。
李岚清说，我国有12. 6亿人口，农村人口达8亿多，普及义务教育的重点在农村，难点也在农村。发展农村义务教育当前要重点抓好以下几项工作：第一，完善农村义务教育管理体制，使各级政府承担起发展义务教育的责任，尽快确立和实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制。县（市）人民政府要真正担负起发展本地农村义务教育的主要责任。第二，建立健全经费投入机制，为农村义务教育的发展提供可靠的物质保障。各级政府要加大教育投入，切实保证义务教育的经费需要，要在严格实行教师资格制度、核定教师编制和工资总额的基础上，确保农村中小学教师工资按时足额发放。对确有困难的地区，上级政府将通过财政转移支付给予适当的补助。县（市）人民政府要强化对教师工资的管理，从今年起，将农村中小学教师工资的管理上收到县，原乡（镇）财政收入中用于农村中小学教职工工资发放的部分要相应划拨上交到县财政，并按规定设立“工资资金专户”，由财政部门通过银行直接拨入教师在银行开设的个人账户中。在公用经费方面，要合理安排农村中小学正常运转所需经费。在杂费、书本费方面，国家扶贫开发工作重点县等农村贫困地区的义务教育阶段，实行由中央有关部门规定标准的“一费制”收费制度，其他地区由省级政府确定本地区的标准。对贫困地区农村家庭经济困难的中小学生，要逐步实行由国家免费提供教科书的制度。在农村特别是贫困地区推广经济适用型教材。各地要依据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》规定，继续做好农村教育费附加征收和管理工作。农村中小学危房改造的教育集资，必须严格按照有关规定执行。提倡农民通过义务劳动支持农村中小学危房改造。实行农村税费改革试点的地区，要把农村税费改革与促进农村义务教育健康发展结合起来，对因税费改革而减少的教育经费，有关地方人民政府应在改革后的财政预算和上级转移支付资金中优先安排，确保当地农村义务教育投入不低于农村税费改革前的水平。第三，因地制宜地调整农村中小学布局，促进教育资源的优化配置。要按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，把方便学生上学与扩大学校规模结合起来，合理规划和调整学校布局。第四，加大教育对口支援力度，促进贫困地区和少数民族地区义务教育的发展。要认真实施好第二期“国家贫困地区义务教育工程”，继续支持中西部贫困地区、少数民族地区和边疆地区普及义务教育。要高度重视科技、教育在脱贫致富中的作用，把教育扶贫作为重要内容，继续实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”、“大中城市（包括西部地区）学校对口支援本地贫困地区学校工程”。第五，逐步统一中小学学制，推动农村义务教育的规范化发展。“十五”期间，国家将整体设置九年义务教育课程。现在实行“五三”学制的地区，要逐步向“六三”学制过渡。有条件的地方，可以实行小学和初中结合的九年一贯制。还可以积极探索实行完全中学的高中与初中分离，扩大高中阶段教育规模。第六，坚持农科教相结合和基础教育、职业教育、成人教育的“三教统筹”，促进农村经济和社会发展。
关于全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育问题，李岚清指出，全面实施素质教育，涉及的问题很多，情况也比较复杂，我们既要有全面系统的政策导向，又要紧紧抓住核心问题和关键环节，采取有力措施，力争取得突破性进展。当前要突出抓好四个方面的工作：第一，积极推进课程改革。现行课程设置存在不少弊端，主要表现为“难、繁、偏、旧”，这种状况，难以适应素质教育的要求。要根据不同年龄学生的认知规律，优化课程结构，调整课程门类，更新课程内容，引导学生积极主动地学习。第二，改进和加强德育。要依据不同年龄段学生的身心特点和接受能力，确立由浅入深、由低到高的阶段性目标，增强德育工作的针对性和实效性。学校、家庭、社会要紧密配合，共同促进青少年健康成长。要通过多种形式把德育贯穿于教育的全过程，渗透到学校教育的各个方面。第三，考试评价制度的改革是实施素质教育的一个关键环节。要以高考为突破口，改革考试评价制度。
高考要体现衡量学生全面素质的要求，考试的内容不能超出课程标准；既要有统一的考试，也要有选择性的考试。高考每年要举行两次以上，使学生有多次参加考试的机会。高等学校依法享有招生的自主权。教育部门要会同有关部门研究制订严格有效的监督制约制度和公示制度，坚决杜绝考试招生中的舞弊等腐败现象。第四，建设高素质的教师队伍。教师要以自己的模范行为影响和带动学生，以自己的学术造诣和优秀品格赢得学生的尊重和热爱。要完善以现有师范院校为主体、其他高等学校共同参加、培养培训相衔接的开放的教师教育体系。要通过中小学人事制度改革，全面实施教师资格制度，严把教师进口关，坚决辞退不具备教师资格的人员。
在上午的全体会议上，教育部、财政部、国家计委对“两基”工作先进地区（单位）和先进个人进行了表彰。
在今天下午的全体会议上，教育部部长陈至立、国家计委主任曾培炎、财政部副部长楼继伟就基础教育问题报告了有关工作。
参加这次会议的有各省、自治区、直辖市人民政府的主要负责人、分管教育工作的负责人以及教育、财政部门的负责人，部分中央和国家机关、群众团体的负责人以及计划单列市政府、新疆生产建设兵团的负责人等。
今天晚上，李岚清、吴仪、彭云、周铁农等领导同志和出席会议的代表，同首都教育工作者、师生近6000人一起观看了教育部、北京市人民政府举办，由中小学生演出的大型主题文艺晚会《中华之光》。
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