编者按
目前，我国农业和农村经济发展已进入了一个新的历史阶段。如何进一步加强农业的基础地位，确保农民增收、农业发展和农村稳定，成为摆在各级党委、政府面前的一个重大课题。株洲市委、市政府本着实事求是、开拓创新的精神，积极转变观念，走出了一条“跳出‘农’字抓农业、跳出农业抓农村”的新路子。
跳出“农”字抓农业、跳出农业抓农村———这是株洲市委、市政府提出的一个新思路。思路一改天地宽。株洲自1995年成为全国第一个双季稻成建制亩产过吨粮的地级市以来，已连续四年保持过吨粮的成果。农村二、三产业的比重已占农村经济总量的83.64％。农民人均可支配性收入达2552元，农村经济稳步发展。党和国家领导人对株洲市的“两跳”战略给予了高度评价。
在多年改革实践的基础上，株洲市委、市政府通过广泛的社会调查和理性思考，认识到农村经济发展过程中存在“两个过剩”和“两个不能满足”的矛盾。“两个过剩”是指农产品的相对过剩和农村劳动力过剩；“两个不能满足”是指农民增收状况不能满足人民群众的期望与农村生活质量改善不能满足人民群众的要求。这对矛盾在株洲有明显表现。诸如粮食库存量过大，农村剩余劳动力比重过高，农民收入增长幅度远低于国民经济发展的速度等等。
如何解决上述矛盾？是遵循以往就“农”字抓农业，就农业抓农村的老路子，还是另谋新径？株洲市委、市政府站在战略的高度，选择了“两跳”这一新的发展思路。所谓“两跳”，就是跳出传统农业的发展视野，跳出传统农业的发展领域，不把农副产品的生产作为农业的全部，被“农”字困死的发展思路。跳出“农”字抓农业，跳出农业抓农村是在农业和农村经济进入新阶段，株洲市委、市政府针对“三农”问题所作的一次战略大调整，是农村工作思路的一次变革，是适应国家现代化进程的一次观念更新。
在实践“两跳”战略的过程中，株洲市委、市政府努力结合本地实际，坚持大力推进“三化”，实现“三降三提高”，取得了显著的效果。
一是大力推进农业产业化，降低纯农业产值比重，提高市场占有率。围绕农业产业化，株洲采取了加快产业基地建设、壮大农产品加工龙头企业，完善农村市场体系等多项措施。目前，全市共发展千亩以上集中连片的种植业基地357个，发展经济作物145.5万亩；为促进龙头企业的发展，市委、市政府作出了在全市农村重点发展20个农产品加工龙头企业的决定，其销售收入均有大幅增长，特别是唐人神等8家集团增幅超过了50％；农村市场体系初步形成，全市现拥有各类农产品批发集贸市场234个，年成交额近20亿元。
二是大力推进农村工业化，降低农业从业人口比重，提高产品增值率。株洲市乡镇企业始终坚持在改革中求发展，不断优化经营机制。市委、市政府以产权制度改革为突破口，对全市乡镇企业产权制度改革实行统一领导，分级负责，强力推进。到2000年，全市4900个乡村集体企业实行了相关改革，占乡村集体企业总数的90％。通过改制，企业真正成为了“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的市场经济主体，5年内募集资金8亿元，企业经济效益明显提高，95％以上盈利，走上了良性循环的发展轨道。
三是大力推进农村城镇化，降低农村人口比重，提高有效生产力。全市积极探索，改革小城镇投资、融资体制，走出了一条“政策融资，社会筹资，以地生资，招商引资”的新路子，小城镇基础设施得到了明显改善。有线电视入户率、程控电话、通讯率均达98％以上。目前，小城镇基本上形成了“街道网状化、路面硬质化、给水管道化、通讯自动化、商贸市场化”的格局。
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