7月中旬，比利时法语区议会表决通过了新的中等教育法令，更改了从1993年起实行的初中一年级自动升入二年级的做法。新法令强调对落后生进行有针对性的辅导，而不是采取简单的留级方式。年终成绩不合格的学生可根据个人情况，在学校和老师的指导下，跟二年级或一年级同学一块儿听课，或自学补习。
过去，比利时采取初中一年级学生自动升级的办法，不合格的学生直到二年级期末才接受补习。这一规定自1993年实行以来，学生没有了压力，落后生人数不断增加。据法语区政府中等教育部统计，初一学生成绩不合格人数的比例，从1995—1996学年的21％，增长到1998—1999学年的27％。这些学生在学习上遇到的问题，直到下一年结束才能得到解决。这种现象必须得到纠正。新的法令就是在这种背景下出台的。
比利时实行6至18岁免费义务教育制，教育由各地区政府管理。这次出台的新法令消除了学生留级造成的不利心理影响。新法令在第一款中明确指出：“补习的一年不是上一年学习的重复。”新法令还在如何给落后生进行补习方面，给予学校很大的自主权。
根据新法要求，加强对落后生辅导的具体做法是：学校成立学习指导委员会，由学生所在班的班委会代表和二年级教师组成，跟踪学生的学习进度，负责向校方提交报告。年终时，如果学生的差距依然很大，委员会将向校方和学生家长提出建议，让学生补习一年，并帮助学生制定符合个人特点的补习计划。
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