美国总统布什今年6、7月两次访问欧盟时,英国《泰晤士报》和《每日电讯报》曾分别以《布什说他不怕美欧竞争》、《美欧围绕导弹防御系统闹得很僵》等醒目标题,来形容每况愈下的跨大西洋同盟关系。虽然欧盟外事委员彭定康公开否认欧美之间有深刻分歧,但英国际问题专家却指出,“美欧之间说话的语调,简直就是两个全球竞争者在吵架。”
针对目前的美欧关系,英国一家大报说,“这在5年前是不可想象的。当时欧盟基本上是美国的忠实贸易伙伴和盟友,并甘心让美国在国际事务中起领导作用。”但从今年上半年的情况看,美欧在一系列重大国际问题上分歧深刻。在国际军备领域和全球安全格局上,欧盟不同意美国所说“流氓国家对西方国家安全构成新威胁”的说法,对美国导弹防御体系实质上持不赞成态度。在国际关系理论上,欧盟针对美国提出了“反对单边主义”和“国际民主”的说法。瑞典首相柏森甚至提出,“欧盟新的外交任务就是平衡美国对世界事务的主宰。”在地区性热点问题上,美国与欧盟的立场似乎完全相左。美国对欧盟偏向巴勒斯坦,今春在布鲁塞尔高规格接待阿拉法特十分不满。在布什政府冻结对朝鲜的“阳光政策”时,4月份欧盟却派出一个最高级别的代表团访问平壤。当布什政府宣布向台湾出售潜艇之后,德国和荷兰立刻表示无意介入,与美国公开保持距离。甚至英国也表示,愿做美国的朋友,也愿做中国的朋友。在联合国改组问题上,美国不愿意德国进入安理会常任理事国,担心这样会出现一个“欧盟选举集团”,削弱美国的全球影响。6月份,当英国首相布莱尔提出,他要为德国争取常任理事国地位时,美国方面感到非常不悦。
当然,美欧关系不可能走向根本对立。但是,随着欧盟区域利益的日益整合和突显,以及美国露骨地推行单边主义,美欧之间“全球性竞争者”关系渐渐浮出,是必然的趋势。欧盟2003年以前要实现情报体系一体化,这将进一步加深美欧之间的不信任。
英国学者麦金森有一句名言:谁想统治世界,就要先统治欧亚大陆。目前,美国与欧亚大陆的欧、俄、中三家关系显然不十分好。这使美国的全球战略正在出现“边缘化趋势”。在亚洲,美国企图依靠日本,在欧洲,美国试图依靠英国。而英日实际上是欧亚大陆的边缘国家。随着欧盟日益嬗变为“欧洲合众国”,英国在美欧之间斡旋的余地日益缩小;随着中国的迅速崛起,日本在亚洲的影响也会日益下降。美国要想保持它的全球影响力,就必须放弃遏制中俄的冷战思维,收敛其单边主义与欧盟处好关系。