南京市下关区开办“政务超市”的作法很有新意。它新在政府机关干部真正放下了架子，决心当好群众的公仆；它新在靠扎实工作架起党和人民之间的桥梁。
当前，全国上下都在认真学习江泽民同志的“七一”讲话。该区的党员干部在认真学习讲话的同时，主动改进工作，办起“政务超市”，为群众排忧解难、办实事，这种理论联系实际，求真务实的作风应当大力提倡。“三个代表”重要思想是中国共产党在新世纪的伟大宣言，立党为公，执政为民受到了广大群众的拥护。我们广大党员干部不仅要认真学好“七一”重要讲话，更要从身边的每一件事做起，忠诚实践“三个代表”，只有这样，才能不负党和人民的重托。
没有普通货架，没有日用商品，却有着一样的柜台和窗口，“出售”的是与居民工作生活密切相关的政策与服务，却不收一分钱。南京市下关区的市民把它叫做“政务超市”。
下关区共有6个街道办事处，除一个即将拆迁外，其余5个街道都开办了“政务超市”。老百姓说，我们不懂多少深奥的理论，说不出多少道道来，但政府想百姓所想，急百姓所需，摆着“超市”为群众服务，这就是“三个代表”的具体体现。
下关区的5个“政务超市”，全都是依托街道办起来的。面积大的有300多平方米，小的也有100余平方米。主要是将政府职能范围的50多个服务项目集中在一个大厅内，统统摆上“货架”，实行前厅后室“一门式”服务。
区委宣传部部长徐雪琴告诉记者，以前老百姓找职能部门办事“门难进、脸难看、人难找、事难办”。学习贯彻江总书记“三个代表”重要思想以来，区委领导认为，我们基层政府应该从为群众办好每一件事入手，来实践“三个代表”。为了让老百姓办事像逛超市买东西一样方便，下关区将“政务”摆在“货架上”，“明码标识”。
“超市”负责人王隆京说，“超市”没有双休日，市民要办的事，属于“超市”职权范围内的立即处理；需上报区有关部门的，一周内解决；而政策法规不允许办的事也向当事人讲明白。他们还实行“首问负责制”，工作人员谁先接待，就由谁负责到底，不仅办事效率提高了，还消融了很多矛盾。老百姓在这里感到了方便，感到了舒心。
热河南路街道“政务超市”负责人周文中说，政府职能部门以往封闭办公，有的干部还要拿架子，愿不愿意办，快办还是慢办，都是他说了算。老百姓办事，经常摸不着门，还要看干部的脸色。而“政务超市”拆掉了这座“墙”，架起了政府与群众之间的桥梁。原来行政构架上生硬的干群关系，变成了服务与被服务的关系，在一来二往中融洽了干群关系。
公开了才能公正，亲民才能便民，才会利民。“政务超市”就是基于这样的目的将行政管理职能公开化，与老百姓面对面，将问题从“抽屉里”拿到“桌面上”。以往“门难进”，现在可以随便进。
黄松记是一名下岗女工，当初投资5万元开办了一家私立幼儿园，因不了解政策和手续，开办不久就被勒令停业，无奈中到“政务超市”求助。“超市”工作人员帮她咨询政策，并请来了职能部门现场指导，很快一个证照齐全、占地200多平方米的“私托”营业了。
南京为迎接世界华商大会的召开，取缔了无证和外牌机动小三轮，以此为生的李军一家没了生活来源，他抱着试试看的心情来到街道。“超市”工作人员几经协调，居委会给他腾出了一间房子，开了一个小百货店，解决了他的生计问题。许多市民群众高兴地说：“现在政府人员的观念变了，作风变了，办事效率高了。”
“政务超市”开了，老百姓进来了，事办了，心宽了，怨言少了。但凡老百姓需要的，这里都设立了。不仅有专题谈心室、法律咨询部、街道领导信箱、人大代表工作室，还设立了直通电话和领导接待日制度。在人大代表工作室里，有人大代表轮流值班，可直接听取老百姓对区里各项工作的意见。群众不愿公开的和难办的事情，在领导接待日可直接找领导，领导也从中获取了大量的社情民意和了解人民群众的疾苦。
“政务超市”实现了由“民求官”向“我为民”服务理念的根本转变。实践表明，“政务超市”直接体现了“三个代表”的精神，非常强调把人民群众的需要放在服务工作首位的指导思想。
过去，某些政府工作人员把自己分管的工作看成是一种特权，无视老百姓的需求和心理承受能力，以行政命令的手段，指令老百姓干这干那。“政务超市”重塑了政府办事机构形象，摆正了公仆和人民的关系，转变了机关思想作风和工作作风。
61岁的周良友，妻子在农村，自己身体又不好，生活很困难。“超市”工作人员深入其家庭了解后认为，周良友的家庭符合享受城镇居民最低生活保障的条件，随即帮他办好了一切手续。周良友拿到最低生活保障金后激动地说，“政务超市”把事办到了咱老百姓的心坎里。
“政务超市”为政府职能的转变提供了载体。城市越来越庞大，城市管理重心也逐渐下移。如何适应这个变化来转变政府职能成为当务之急。可以说“政务超市”的产生正是顺应了民众的需求。老百姓的主要需求就是吃、住、行，在这方面有了问题他们就会找政府。过去，老百姓来办事，生怕办事人员打埋伏，而现在各项政策都贴在“超市”的墙上，工作人员又笑脸相迎，耐心解释，即使事情一时办不成，老百姓的心情也是舒畅的。
“政务超市”是个开放的系统工程，“一根扁担挑两头”，一头连着上级主管部门，一头牵着老百姓。去年底，下关区小市街道东井亭社区拆除了67处违章建筑，一些市民感到生活不便而要求复建，于是应他们的要求召开了市民听证会。听证会上200多名社区居民各抒己见，最终民主表决不再复建。
“政务超市”对社区中的弱势群体给予了更多的关注。这些人没有固定的工作单位，也没有固定的收入，他们迫切需要社区帮助解决遇到的困难。经继纷老人去世前告诉老伴死后想回老家句容入土，今年三月，经继纷老人去世后，伤心的老伴哭着跑到热河南路“政务超市”求助。值班人员在不到半小时的时间里就按老人的意愿，办好了一切领取骨灰回老家安放的手续。老太太非常感动，说这两年没出门，没想到现在政府办事这么方便老百姓。街道办了“政务超市”，居委会就成了“连锁店”，服务的触角更为延伸，为探索精干高效的基层政府管理模式提供了新的“参照系”。
著名社会学家费孝通了解到下关“政务超市”的情况后，欣然写下“以民为本、公正高效”的题词。他说，越来越多的从业者从“单位包干制”中走出来，过去依靠单位处理的日常社会生活问题转移到社区，社区逐渐承担起解决居民各种困难的任务。这个转移对于被涉及的人来说，是革命性的。从行政工作角度来看，过去行政部门有条块分工，而市民生活上的问题主要是由“条里”的相关部门去处理，而“政务超市”则把条上的许多职能转到了“块上”，社区建设的紧迫性和重要性也就不言而喻。
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