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放两头保中间活全局

2001-09-07 来源:光明日报 本报记者叶辉 教育信息报记者周峰 诸暨日报记者周光荣 我有话说

学在诸暨

人流,蜂拥的人流,从杭州、金华、舟山、温州等地涌向浙江诸暨,涌向偏僻的乡间,涌向诸暨的各中学……

6月24日,海亮外国语学校派出5辆大客车到杭州市招生,两天260人报名,车少人多,只好临时又租了一辆大客车。

荣怀学校、天马实验学校、学勉中学等校报名处,人流车流,川流不息,到诸暨读高中,这是浙江许多学生家长的希望。

省委机关的干部中就有不少人甘愿自己出钱,送子女到诸暨读书。

城里学生到诸暨乡下读书,这已成为诸暨的一大奇观。据统计,诸暨高中生中外地学生就占了1/3。诸暨高中高质量地迅猛发展,初升高比例从1993年的32%提升到2001年的近90%,2001年高考上线率达到87.4%。“学在诸暨”在浙江已成共识,教育已成为诸暨的一大品牌。

诸暨市长陈长兴7月底接受记者采访时兴奋地说:“‘放两头,保中间,活全局’,高中教育成本社会分担,政府集中财力办好义务教育,这是诸暨教育取得辉煌成绩的根源,这项改革对国家对诸暨对学校对学生都是一件大好事!”

逼出来的辉煌

辉煌的诸暨教育是被逼出来的。

1993年,《中国教育改革和发展纲要》出台。浙江省提出,1994年后的5年中,经济发达县市初中升高中比例要达到65%以上。也是1993年,诸暨通过了浙江省首批“两基”验收。面对这65%,这个全国基础教育先进县的领导犯难了,九年义务教育普及后,发展高中教育已是当务之急。可是,诸暨市1993年初升高仅为32%,而要在5年内使初升高达到65%,诸暨的高中规模必须翻番。

经测算,高中规模翻番需投入资金3.6亿元,而当年全市的教育经费仅4000万,即使倾全市所有的教育经费于高中段,也要9年才能达到预定目标,怎么办?

政府缺钱,民间却很富有。诸暨个体私营经济发达,家家织机,户户办厂。而诸暨人历来是耕读传家,崇尚教育。高中乃非义务教育,何必全部由国家包揽?何不把高中适度放开,让社会分担部分教育成本!

一念既出,改革遂成,该市决定突破原有办学体制和投资体制,把富裕的民间资金吸纳到教育中来,实行收费办学;将义务教育的两头——高中和幼儿教育放开,国家集中财力确保九年义务教育。一个简称为“放两头,保中间,活全局”的教育发展战略启动了:幼儿园由民间兴办;高中招生实行双轨制,允许全市所有公办普通高中招收50%的自费生。

诸暨市教委副主任侯纪辉在回顾这项改革时说:“开头我们曾很担心,政府包揽办学,读书免费,这一观念根深蒂固,群众能否接受?收费上学,初升高比例会否降下来?结果却是,1994年初升高比例增至38%。改革成功了!”

民办学校在政府的呵护中迅猛发展

1995年,诸暨市教育发展的高潮到了!

7月初,湄池镇,数百辆小汽车在并不宽敞的道路旁逶迤而达数里长。既非节日,又无盛典,湄池何来这么多小车?刚建成的海亮外国语学校招生报名了。

此前不久,浙江教育界爆出一轰动新闻:海亮10万年薪聘校长,江苏某名校校长应聘而来,此举令教育界瞠目。

冯海亮是湄池的农民企业家,他致富不忘乡里,投资逾亿元办起了寄宿制学校,没想到,此举竟给诸暨的教育格局带来巨变!

他的学校一创办,当年就招到学生200多人,这些学生家长大都是经商办企业的实业家。榜样的力量是无穷的。私营企业家们从海亮办学中悟到些什么,1996年,投资都在亿元以上的天马、荣怀学校相继创办。(下转A3版) (上接A1版)

诸暨市领导见状窃喜,民间出资,减轻政府压力,于是全力支持:土地可以划拨;校长,只要看中的,教委负责调动,天马创办初看中了牌头中学副校长黄鑫尧,教委一纸调令把他调了去;民办学校的教师1/3可由教委“公派”,已向3所省级优秀民办学校公派教师314名;并规定,投资逾3000万元的民办学校一律直属教委,以便支持。

于是,诸暨的民办学校在政府的呵护中迅猛发展,海亮投资已超过3亿元,1999年在校生2400人,2000年跃升到4300人,2001年将超过6000人。天马实验学校投资1.5亿元,现有78个教学班,3000多学生;荣怀学校1996年创办时仅为中学部,到目前已相继建了幼儿园和小学部,并与学校后勤相衔接,开辟现代农业园区;经过国有民营改制的学勉中学也由民间注入资金1.5亿元,办学规模为60个教学班。

诸暨的民办教育出现了奇特的现象,大城市的学生纷纷到诸暨乡间读书,年年高中报名,诸暨的宾馆饭店都爆满。教育还带动了后勤服务等相关产业的发展。

据该市教委主任姚汉松介绍,外地学生流向诸暨,最重要的因素是教育的品牌效应,但也不能排除收费因素。目前一些大中城市的重点高中计划外招收自费生收费高昂,而诸暨市由于各校竞争激烈,收费已经大众化,每生学杂费外3年约2万元左右,远低于大中城市。

高中教育一放就活

“放两头,保中间,活全局”,这一改革打破了政府包揽办学的格局,办学体制、投资体制都有重大突破。同时,这一改革也激活了整个诸暨教育。据姚汉松介绍,1994年以来的8年间,该市公办高中缴费生收费近3亿元。收费办学使高中段教育具备了自我积累和自我发展的能力,在政府对高中段教育投入逐年减少的情况下,教育规模却迅速扩张,办学条件迅速改善。如诸暨中学用收费的钱投入5600万元添置办学设备,首批通过了省级重点中学的评估验收;牌头、湄池等中学均用自我积累的资金改善办学条件,也成为省级重点中学。据统计,该市公办普高新建校舍占88%以上,校舍建筑面积增加了3倍;1993年全市普高招生规模仅36个班级,而今已达120个班级;教师工资增加了2倍;省和绍兴市级重点普高由1994年的1所增至7所。

改革前,诸暨上高中难,上重点高中更是打破头。改革后,高中已基本普及,2000年初升高已超过85%,今年升至近90%。今年该市普通高校考生5173人,上线的有4060人,上线率达87.4%。

与此同时,义务教育实现了“高普九”。该市从拨给普高的人头费中每人每年核减2000元支持义务教育;每年从公办普高收费中调剂出三四百万元,用于乡镇学校的补助。目前全市34个镇乡中有31个达到省定高标准“普九”要求,其中20个已成为浙江省教育强镇,整个市的教育综合实力大大增强,并成为浙江省首批教育强市。

幼儿教育一放更活。该市1993年全市正规幼儿园仅2所,而今已有295所,除1所是公办,294所全为社会力量举办。

如此巨大的成绩使诸暨市政府和教育行政领导产生了一个大胆的想法:像大学收费并轨一样,高中全部放开,实行收费办学,教育成本主要由社会分担,政府将财力更加集中地投向义务教育,目前该市正在朝这个方向努力。浙江省教育厅副厅长阮忠训对诸暨市的改革赞不绝口,他说:“改革的落脚点是让更多的人就读;检验教育改革成败的关键是让更多的人接受更高层次更好质量的教育。诸暨从浙江的实际出发,走出了一条九年义务教育完成后加速高中段教育发展的新路,这条路符合基础教育办学体制改革的精神,其经验值得推广!”

 

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