一个经济欠发达的内陆城市，如何选择自己经济发展的道路，如何跨越式发展。近年来，河南省濮阳市通过实现名城带动战略，独辟蹊径；走出了一条通过改善城市环境，树立城市形象，借此实现社会进步和快速发展经济的路子。该市市委书记张世军就是实现名城战略的探索者和领路人。
“在我们的干部中，最为需要的是那种既会想又会干的人。”这是张世军在接受记者采访时说的一席话。
1996年3月，张世军从洛阳调到濮阳任市委书记。当时这个市的经济虽有所发展，但就全河南省而言，依旧处于落后状态。如何走出一条快速发展的路子？经过无数次的反思和探索，张世军终于认定了濮阳市自己要走的路：实现名城带动战略，扬长避短，以城市建设和城市创建为突破口，提高城市知名度，以此拉动经济持续、快速发展，走出一条内陆经济欠发达地区发展经济的新路子。
1996年，他们提出了创造国家园林城的目标。1999年10月顺利实现，被建设部命名为“国家园林城市”。
1999年初，他们又提出了“迈向文明城”的目标。同年9月被中央文明委命名为“全国创建文明城市工作先进单位”。
2000年初，他们又吹响了创建中国优秀旅游城市的号角。2001年1月，濮阳市又获此殊荣。
至此，原本在中原大地名不见经传的濮阳市开始熠熠生辉，一举成为我国中西部地区唯一一家集四块国家级品牌于一身的名城。
名城带动战略的思路把濮阳市发展经济的路子理顺了。名声大了，来濮阳投资的人也多了，人们过去想也不敢想的事在这里变成了现实：“马杜霉素”销量占世界的60％的泓天威药业有限公司来濮阳落户了，累计投资近两亿元的三力集团最近又要在濮阳增加投资。
濮阳市有不少群众生活在黄河滩区，生活贫困，还时常受到洪水的威胁。如何让滩区群众摆脱贫困，还他们一个安全的生活环境，张世军上任不久就认为这是一个非要解决不可的疑难问题。兄弟省市整体移民的做法不适合濮阳市的实际，张世军率领市里的领导干部做了大量的深入调研工作，最终决定在滩区建造避水连台，在群众居住的地方筑起一座座连在一起的高台，既能有效地抵御洪水，又便于当地群众发展生产。
但建设之初，有关部门不理解所产生的疑问，以及高达亿元的投资，确让濮阳市委、市政府面临很大压力和风险。但张世军却义无反顾，后经四方集资，八方求援，动土6000万方，花费三余年建造的避水连台终于在黄河边突起。
实践证明，此举不仅彻底解决了滩区群众的安身立命之所，而且为其脱贫致富创造了条件。如今，避水连台已变成了濮阳市一个著名的旅游景点，被来此的游客称为“黄河明珠”。
濮阳市建市之初有高达60％的贫困人口，城市和农村经济发展极其不平衡。如何让城乡经济齐头并进，张世军经过反复调研，提出了“农村要雪中送炭，城市要锦上添花”的口号。即在农村要狠抓基础设施建设，引导农民脱贫致富；在城市，则要全面提高市民素质，营造优美的生存环境和良好的投资环境。
在市委、市政府的带领下，全市人民投入到这两个巨大工程的建设中来。至2000年，原本贫困人口占60％的濮阳市，农民人均收入已达1900元。
城市则开展了全面提高市民素质，营造美好环境的各项活动。使广大市民的素质显著提高。另一方面则全力改善城市生存环境，开展大规模的绿化活动。原本位于城区西部的黄河故道风沙区，现已变成了占地一千余亩的综合旅游度假区“中原绿色庄园”。
短短几年间，濮阳市不少工作一跃而居河南省前列：全市工业总产值位居前六位，城市在职职工人均收入位居第一位。这些显著变化，被有关部门称为“濮阳现象”。
但身为一市的领导，张世军没有丝毫陶醉的感觉。他说：“濮阳人的一个目标完成了，领导必须及时地提出新目标，只有使全市人民有明确的奋斗目标，才能使他们永远保持昂扬向上的良好精神状态。”据他讲，今年濮阳市的新的奋斗目标是进入“中国最佳人居”城市行列，他对此目标充满信心。
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