吕建国 
任何一项通信技术都没有像CDMA这样富有戏剧性和争议性。随着中国联通的CDMA工程一期建设即将进入尾声，各种担忧也渐渐多了起来，联通为何要顶着压力上CDMA？如何看待来自GSM的竞争风险？CDMA的优势在哪里？在CDMA运营方面，联通有何策略？在国际通信展前夕，中国联通公司副总裁吕建国接受了本报记者的采访。
吕建国告诉记者，1999年4月，国务院批准中国联通统一负责我国CDMA网络的建设、经营和管理。2000年9月，国家计委、信息产业部下发了《关于启动CDMA移动通信网络建设有关事项的通知》，中国联通CDMA网络建设计划正式启动。其实，CDMA网络建设从今年3月才真正开始。国务院非常关注这个建设项目，因为它事关整个国家的电信发展布局。
吕建国介绍说，目前世界上有两项移动通信的主流技术，一是欧洲的GSM，一是CDMA，它们既有技术层面的竞争，又有市场利益的竞争。在2G的发展历程中，欧洲占了先机，标准一致，推广很快。1994年，在中国从模拟移动通信向数字移动通信转型之时，中国联通和中国电信都选择了GSM，吕建国承认GSM的历史功绩不可抹煞。但是随着通信技术的发展，CDMA作为另一种主流技术，优势逐渐显露，尤其是在频率资源这个关键问题上。联通在GSM上的频率有6兆，理论上可以支持4000万用户，但是目前联通已有GSM用户3500万，按照目前的发展速度年底就会达到4000万。频率短缺是今后联通面临的主要问题。吕建国说，解决频率短缺有两种办法，一是在目前的GSM网上叠加1800兆频率，二是新上一个800兆频率的CDMA。从联通公司的角度考虑，选择后者更合适，因为CDMA的频率使用高效得多，同样的频率，可比GSM多支持4至8倍的用户。目前政府给联通CDMA的频率是10兆，至少相当于40兆GSM网频率，也就是能容纳至少近3亿的用户。从国家的角度来考虑，中国不应局限在一个欧洲制式之中，何况国际电联也认为3G的基础技术就是CDMA，上CDMA是国家的三代战略。国务院把CDMA的牌照发给联通，目的就是让联通公司尽快形成竞争
主体，形成与中国电信、中国移动“旗鼓相当、各具特色”的局面，适应我国进入WTO后的新形势。
联通公司在建网之初就提出一个目标：开通之日就要跟世界上主要的CDMA网络运营商实现国际漫游。现在联通已经跟国际上14个运营商签订了漫游协议，包括美国、韩国、日本、澳大利亚、泰国和南美部分国家，刚好弥补了联通GSM网不能到达的地区。
吕建国回想起7年前联通上GSM时的困难，感慨万分。他说，那时，联通只能一个城市一个城市地建网。但现在建CDMA就完全不同了，首先银行贷款充足，建设资金有保证；其次政府的管制机制已经改革，政企分开、电信重组使得CDMA的建设环境非常有利。在这种情况下联通提出：要建就建最好的CDMA。所以CDMA从一开始就要在全国各大城市铺设，一期工程就有300个城市、1500万用户的规模，发达地区覆盖到乡，中部地区覆盖到县，西部地区覆盖到地市。现在整个工程进展比较顺利，交换机已经到位，1.5万个基站已经装了三分之二，到10月底将完成一期网络建设和设备安装。之后，将用一个月进行网络联测，再用一个月进行业务测试，然后向社会提供试用。
既然现阶段联通把CDMA的市场定位于中高端用户，其运营也要为此服务。其中包括：一、要求CDMA的网络质量能够承受高端用户的使用要求，在覆盖面积、话音质量、技术标准等方面达到优化；二、CDMA的业务要不低于现在的GSM，并且很快要超过它，除语音业务外，又上了智能网业务、短消息业务等等；三、CDMA在现阶段要靠直销，直接面向大客户，上门服务，联通准备为高端用户设立专门的使用人工服务的客户中心。
谈到GSM和CDMA孰优孰劣，吕建国说不能简单地做比较。目前的GSM和CDMA都属2G阶段，是同一档次，承载的业务也几乎相同。但由于CDMA技术的特点，使其网络具有话音清晰、掉话少、发射功率小，符合环保要求等显著优点。在2.5代技术上，CDMA 1X要比GSM的2.5代GPRS有更大的优势，传端速率高于GPRS，承载的业务也要比GPRS丰富。吕建国透露，明年联通将在较大范围展开CDMA 1X的商用实验。
在两个网的建网成本方面，吕建国说，无论哪个网都是在变化的。联通7年前建GSM网时，平均每个用户的成本是2300元左右，而现在大约每个用户的成本已经降到1600元；而CDMA网目前的成本就在1600元／用户左右，明年肯定还会往下降。
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