根据国务院的统一安排，从11月起到明年底，全国将开展一场史无前例的地图市场专项整治工作。据介绍，这也是全国整顿市场经济秩序的有机组成部分。
地图是国家版图的主要表现形式，体现着一个国家在主权方面的意志和在国际社会中的政治、外交立场，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。
国家测绘局局长陈邦柱指出，近年来，随着我国经济建设的快速发展、社会的全面进步和人民生活质量的不断提高，我国地图市场发展十分迅速，形势总体上是好的。社会各方面对地图的需求量越来越大，地图出版的品种愈来愈丰富。
据了解，改革开放以来，我国每年公开出版地图2000多种，印数近3亿册（幅）。地图产品的形式已由纸质地图向电子地图、数字地图、多媒体地图、网上地图等各种载体形式发展，附有地图图形的文化用品、工艺品、纪念品、玩具等产品大量涌现，各种报刊、影视、广告、标牌展览使用地图图形的频率也越来越高。地图产品生产经营活动的主体也呈现多元化。地图产品的生产经营活动已开始进入国际化大市场。有外来加工的，也有出口到国外的。去年仅广东省就出口地球仪50多万个。地图以庄重、直观、易读的特点，在为领导决策、经济建设、社会发展和人民文化生活服务中发挥了积极的作用。
随着地图市场的繁荣和发展，各种问题也不断产生，地图市场混乱的状况十分突出，一些损害我国领土主权、民族尊严和版图完整，带有严重政治性问题的地图产品屡禁不止；一些企事业单位、个体经营者侵权盗版，非法编制出版地图，在市场上公开销售保密地图。这些问题干扰了正常的地图市场秩序，而且严重损害了国家利益、民族尊严和我国的形象，造成了极为恶劣的政治影响。
党和国家领导人对地图市场混乱问题高度重视。江泽民、朱镕基、胡锦涛、李岚清等都对此作过重要批示，国务委员吴仪亲自部署查处。国家测绘局、国家工商行政管理总局、新闻出版总署等部门此前已经对广东、浙江、上海等地的地图市场进行了重点检查和整顿，依法查封了大批违法涉案成品，立案查处了一批违法企业。经过集中整治，使我国地图市场秩序有了明显好转。
但是，国家测绘局有关人士指出，由于查处范围有限，地图市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转，有的问题还相当突出，主要表现在以下两个方面：
一是一些损害我国领土主权、民族尊严和版图完整带有严重政治性问题的地图产品屡禁不止。有的竟将我国的区域行政界线绘成国界线，使我国某一行政区域变成了国外地区；有的把别国的首都标注成我国的城市。出现错误次数最多的是随意漏画重要岛屿。这样的错误甚至在一些重要新闻媒体上也屡屡出现。一些由国外设计、国内企业加工制作，或是国外制作、由国内企业进口到我国市场进行销售的地图产品，用不同颜色表示省区，造成有的行政区是独立国家的效果，问题极为严重。这些产品在社会上销售、展示，造成了极为恶劣的政治影响。
二是违法违规编制出版地图的问题相当严重。近年来，由于社会各方面对地图产品需求量的不断增加，受经济利益驱动，一些不具备编制出版地图资格的企事业单位、个体经营者非法编制出版地图，主要表现是侵权盗版、假冒伪劣、粗制滥造地图，且其产品抢占了很大的市场空间，严重扰乱了地图市场秩序，损害了广大消费者和合法地图生产经营者的利益。网上地图也存在不少政治性错误。
这些问题都有待于开展地图市场集中整治予以解决。这次由国务院部署的地图市场统一整治行动，具有很强的政治意义。各地要从讲政治的高度，立即行动起来，按照国务院办公厅通知的要求，集中一段时间，对本地区的地图市场进行一次全面的执法检查，狠抓地图市场违法行为的查处工作，还地图市场以干净、整洁的环境，促进我国地图出版事业健康发展。
（本报北京11月2日电）
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