中、东欧等10个申请国可在2002年年底前结束加入欧盟的谈判，并与欧盟签订入盟条约，于2004年初成为欧盟正式成员。这是欧盟委员会11月13日在法国斯特拉斯堡欧洲议会上发出的明确信号。这标志着，举世瞩目的欧盟东扩将进入冲刺阶段。
欧盟委员会主席普罗迪和负责扩大事务的委员费尔霍伊根13日向欧洲议会介绍了关于12个入盟申请国情况的年度评价报告。今年的报告意义非同寻常。首先，欧盟委员会在报告中明确宣布了欧盟东扩的时间表及具体作法。普罗迪说，欧盟委员会希望入盟谈判能在明年底完成，欧盟各成员国在2003年内完成审批程序。报告建议，自2002年春开始起草入盟条约的文本；同时，欧盟与各申请国一起制订出加强各申请国行政管理和司法机构工作的计划，以保证新成员国入盟后“内部市场的顺利运转及公民的安全”。之后，欧盟将对各申请国负责预算、农业、核安全、金融服务、国内治安等问题的机构进行广泛深入的检查，检查结果将于明年6月提交在西班牙塞维利亚召开的欧盟首脑会议，并于明年秋与各国年度评价报告以及入盟谈判结果一起，作为欧盟东扩最终决策的依据。届时，欧盟将宣布首批入盟者名单，正式入盟条约可望在明年底签订。
其次，报告凸显了欧盟已做好同时接纳10个新成员国的所谓“大手笔”意图。费尔霍伊根表示，到2004年，欧盟有能力在不改动现有财政计划的情况下，同时接纳10个新成员国。该报告提出了一个审批入盟条约的“一揽子”方式。根据报告，以15个现成员国为一方，以2002年底达标的若干申请国为另一方，欧洲议会及各国议会对所有申请国的入盟条约进行一次性讨论和表决，而不是个案处理。这一做法可以避免个别成员国封杀某个申请国入盟的现象发生。
此外，为确保欧盟东扩进程顺利进行，报告不同意再对申请国提出新的条件。
目前，正在进行入盟谈判的有12个国家。截至10月26日，大多数申请国已完成总共30个领域中半数以上领域的谈判。欧盟能否如期东扩，取决于今年底欧盟峰会的决策和各申请国自己的努力。（本报布拉格11月14日电）
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