日前,北京市有关部门对北京市文物市场进行了突击性的执法检查,结果令人瞠目!一天之内,仅在三家经营单位即查出明清硬木家具、鼻烟壶、玉饰件、瓷器、古建构件和石雕佛像等涉嫌非法经营的文物和文物监管品130余件。其中一具乾隆间楠木马车,制作精美,世所罕见。这些文物法规严禁买卖的文物,都被堂而皇之地摆放在店堂内标价出售。更令人惊异的是,不仅一些没有文物特种经营许可证的商店在违法经营文物,一些有证的经营者对哪些文物可卖哪些不可卖也是一头雾水。
当前,一些地方的文物市场混乱异常:价格虚高,托儿帮衬,成帮结伙,欺行霸市,甚至有犯罪分子和黑社会混迹其间,时有抢盗火并之事发生,文物市场几成藏污纳垢之地。更为严重的是,文物市场作假成风,大量无标识的赝品、仿制品充斥市场;也有超限文物混迹其中。一些不法经营者甚至以制作、买卖文物复制品为名倒卖国家严禁流通的文物,文物走私日益猖獗,大量珍贵文物流失境外。
特别需要指出的是:如今地上文物市场与地下庞大的文物走私网络和市场互为表里,互相渗透,从而加剧了文物市场的混乱,两者即互为原因,又互为结果。这种情况不仅在客观上进一步诱发了盗掘犯罪活动,而且使文物市场成了犯罪分子的销赃渠道,直接导致了盗墓盗宝活动的日益猖獗,使得地下非法交易和走私文物的行为屡禁不止,在一些地区甚至愈演愈烈。
不仅是地下文物,如今地上和馆藏文物也早已为犯罪分子所垂涎注目。四川新津观音寺明代雕塑的罗汉像,十余尊庞然大物竟然不翼而飞,最令人匪夷所思的是,甘肃华池千年古石塔竟被盗贼分段装车盗走!这些令人怵目惊心的事情决不能再听之任之!
以上问题的存在不仅严重扰乱了市场秩序,使建立不久的文物市场难以正常发展。大量文物珍品流失海外,也造成经济和文化的巨大损失,同时败坏了社会风气和我国的国际声誉。大力整顿和规范文物市场秩序已成当务之急,势在必行。
造成以上问题的原因,有关人士认为:由于文物经营有可能获得的暴利,使一些人趋之若鹜,纷纷下海操刀;而文物监管物品市场审批把关不严,监管不力,导致文物市场数量急剧膨胀,规模迅速扩大,以至管理失控,从而泥沙俱下。
相关法律建设严重滞后。目前的《文物保护法》颁布于上个世纪八十年代前期,已不完全适应现在的新形势,更缺少规范文物市场的条文;如对文物复制品、仿制品就缺乏管理和约束等。
文物拍卖企业良莠不齐,违法、违规经营情况不断发生。如不具备文物拍卖条件的企业也染指文物拍卖业务;不按规定对文物拍卖标的进行鉴定、许可;赝品、伪作屡见不鲜;请托假拍时有所闻。由于竞争激烈,有的甚至不择手段。目前,大多国有文物购销经营单位都在惨淡经营,难以为继,个别文物商店便打起了歪点子:以假充真、以次充好,甚至将国家严禁买卖的珍贵文物投向市场。
有关人士认为:针对目前问题,必须坚持保护和抢救文物第一的原则,依法加强文物市场管理、严格规范文物流通秩序。《文物保护法》有待改进后尽早出台,有关法规也应尽早充实完善,以避免法律的空白和尴尬。对未经严格审批或问题比较突出的经营活动和非法文物市场坚决予以取缔。加强文物市场准入和监管的立法工作,修订和完善有关法律法规;健全市场规则,明确执法责任,加强市场管理,保证文物市场健康、有序地发展。
从10月开始,文化部、公安部、国家工商总局、海关总署和国家文物局集中力量在全国开展整顿和规范文物市场秩序专项行动。如今这一活动正逐渐全面展开,胜利推进。然而,整顿文物市场不仅是一项政策性、专业性很强的工作,把握不易;而且多年积弊沉疴,事务繁剧,不可能毕其功于一役,需要惊钟长鸣,常抓不懈。