本报讯国土资源部副部长李元日前在《中国地产市场》杂志社主办的“WTO与中国不动产发展战略高级研讨会”上说，加入WTO后，随着经济的全球化，市场投资主体将呈现多样化格局，对土地的需求亦将出现多样化，给土地市场建设提出新的课题。
他说，土地产权问题是市场经济体制建设的核心问题。产权明晰和产权细化，是市场经济条件下提高土地利用效率的基本条件。土地使用制度改革将土地所有权和使用权分离，解决了在土地公有制条件下，土地使用权归属明晰的问题，开创了土地资源有偿使用的先河，促进了土地的资产化和土地使用权市场的发育和发展。土地使用的方式是多样的，随着经济社会的发展，土地使用所反映的经济关系也是多样的，土地产权必须进一步细化。此外，在农村集体所有制条件下，农地承包权和建设用地的权利内涵和流转都有许多需要迫切解决的问题。
他认为，地价对土地资源市场化配置至关重要。地价这个杠杆运用得好，就可促进土地资源的优化配置；运用得不好，不但会造成土地资源的粗放低效利用，造成国有土地资产流失，而且会滋生腐败。过去，不少地方利用级差地租原理创造了土地资源优化配置的好经验，如“退二进三”、“双优化工程”等，但利用地价调控土地供求关系、控制供应总量、促进土地集约利用、实现土地市场持续稳定发展方面还有待进一步探索。
对于房地产开发土地供应量的控制问题，他认为房地产开发是以土地开发为基础的一个产业。现在有一种观点，认为房价上涨过快，主要原因是土地供应量过少，土地的招标拍卖抬升了地价。这既不符合经济学原理，也违背了国家关于商业性房地产开发用地要走招标拍卖的规定。据有关统计，今年上半年，北京市房价上涨了25％，但实际上北京市政府并没有提高房地产开发用地的土地出让金，完全是炒作“奥运概念”、“入世概念”的结果。北京的房价下半年已经回落，房展会已不像上半年火爆。因此，必须深入研究房地产开发的经济规律，合理控制房地产开发土地供应量，促进土地市场和房地产市场的协调发展。
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