中央经济工作会议提出，明年必须着重抓好几个方面的工作，首先是坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。11月30日，记者采访了著名经济学家、中国社科院特邀顾问刘国光，请他就此谈谈看法。
刘国光说，今后一段时期国际环境仍然存在着较大的不确定性。目前来看，随着我国更大范围、更深程度地参与经济全球化，在外需不太稳定的情况下，明年宏观调控的着眼点必须更多地放在扩大内需上。从长期看，由于中国有12亿多人口，是一个发展中的大国，国内市场应该是主要的市场。中央明确扩大内需是我们要长期坚持的一项战略方针，这无疑是正确的选择，是我国经济持续较快增长的客观需要。
关于继续实施积极的财政政策，刘国光认为主要有三个原因。
一是国际经济形势严峻。受外需不足影响，我国经济增长速度今年逐季下降，一季度是8.1％，1至2季度是7.9％，1至3季度是7.6％。世界经济何时能够复苏，有不同的分析，有的认为是周期性紧缩，会较快复苏；有的认为是结构性紧缩，恢复较慢。加上“9·11”事件的冲击，外需增长势头何时能恢复，难以预料。
二是民间投资尚未充分启动。今年民间投资，1至3季度增长9.1％，低于国有企业投资18.2％的增长率，这也与外需不足情况下为外需配套的社会投资受到抑制有关。目前还需要继续通过政府投资来带动。
三是财政指标离警戒线还有一段距离，尚有实施积极财政政策的空间。
谈及明年扩大内需方针的特点，刘国光认为可以用中央提出的“充实扩大内需政策的内容，提高政策实施的效果”来概括。就是说，过去把扩大内需理解为主要是通过国债投资来支持基础设施建设，现在把扩大内需同经济结构的战略性调整、深化经济体制改革、增加就业、改善人民生活和可持续发展结合起来。进一步培育内需，培育新的增长点，等等。这样，扩大内需方针的内容大大充实了，当然还须通过积极财政政策和稳健货币政策来实施，努力提高政策实施的效果。
就经济结构调整来说，他认为，要加大企业设备技术改造的使用比例，这是提高国际竞争力，提升产业结构、技术结构的需要；加大国债分配给地方使用的部分，加大对西部的投资，这是调整地区结构的需要。据国家经贸委的资料，国债专项资金技术改造贴息项目，近3年共安排了265.4亿元，拉动投资2810亿元，拉动银行配套贷款1721亿元，就是说，1元的国债资金带动了10元的社会投资、6元的银行贷款。国债拉动的作用很大。
如何理解扩大内需要与深化经济体制改革相结合？他认为，当前国企体制、所有制结构、社会保障体制、金融体制、财政体制等都需要深化改革，不断深化经济体制改革，才能扫清扩大内需的体制性障碍，为加快发展和扩大开放创造良好的体制环境。
关于扩大内需方针对于就业的促进作用，刘国光说，通过财政手段和信贷手段促进中小企业、民营企业和一些新兴产业发展，能增加就业岗位；通过支持城镇发展，为农业人口向非农岗位转移创造条件，也能促进就业。而人们增加了工资，解决了就业，就会增加购买力、促进消费。可以认为“努力增加城乡居民特别是低收入者的收入”、“扩大就业和维护社会稳定”都是从消费角度拉动内需的有力措施。
谈及积极财政政策与货币政策的关系，刘国光认为，明年在实施积极财政政策的同时，货币政策的作用也要加强。要适度增加货币供应量和信贷规模，以进一步加大金融对经济发展的支持，增加对企业技术改造的支持，对中小企业发展，特别是民营科技企业和农业结构调整的支持。
当然，放松银根要谨慎。一是目前国有银行呆坏帐较多，有20％多的不良资产，加入WTO在即，更要积极采取措施，防范金融风险。二是尽管目前物价上涨只有1％，零售物价还在下降，通胀压力不大，也要看到，货币投入多，易引起通胀，须密切关注物价运行情况，以便及时采取措施。
刘国光认为，目前扩大内需，是以积极的财政政策为主，辅之以稳健的货币政策。积极财政政策能否淡出，不仅取决于财政自身的状况，还要取决于货币政策的状况。如果不及早为货币政策作用的正常发挥创造必要的条件，当积极财政政策的空间越来越小时，有可能货币政策仍然发挥不了作用。为此，需要积极稳妥地推进金融体制改革，完善货币政策的传导机制，为货币政策发挥作用创造条件。
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