在布鲁塞尔拉肯王宫举行的欧盟首脑会议已于15日结束。会议通过的《拉肯宣言》和《主席国结论》决定，为欧盟2004年接纳新成员进行宪政体制改革。会议把欧洲建设进程向前推进了一步，也为比利时担任主席国的工作画上较圆满的句号。
《拉肯宣言》指出，欧共体诞生50年后，欧洲处在十字路口。欧盟需要在新的全球化潮流中重新定位，“欧洲统一的时刻已经来临。”通过接纳中东欧国家新的成员，“欧洲首次用不流血的方式组成大家庭”。为此，欧盟面临改革机构、更有效分配职能、简化运作程序、增加透明度等挑战。
欧盟机构运作目前依靠的是四部条约，其职能分配比较零散，缺乏协调。欧盟委员会的主席如何选举？是否加强欧洲议会的作用和重新考虑选举方式？是否扩大对欧洲事务的决策范围？各国议会如何参与欧盟决策，使决策更透明、民主和快捷？是否颁布一部宪法简化现有条约，调整现有机构职能？这些都是欧盟扩大之前急需解决的问题。
为此，欧盟决定召开一个广泛的、具有国民大会和制宪会议性质的“制宪筹备委员会”。参加者包括15个成员国首脑代表各一名、各国议会成员各两名、欧洲议会16名议员、欧盟委员会2名委员。此外还包括欧盟10多个候选成员国首脑的代表各1名和议会成员各2名。法国前总统吉斯卡尔·德斯坦担任该委员会主席，比利时前首相让·吕克·德阿纳和意大利前总理阿马托担任副主席。他们将同欧盟主席国“三驾马车”的代表以及各国议会、欧洲议会和欧盟委员会各2名代表共9人，组成12人的主席团。制宪会议将于2002年3月1日召开首次大会，宣布主席团成员，确定会议日程。会议持续时间为1年，届时将由大会主席向欧盟首脑理事会提交报告。
拉肯会议在共同外交与安全领域也取得显著进展，如组建多国快速反应部队参与阿富汗维和行动；通过“欧洲逮捕令”建设欧洲统一的司法合作空间等。会议还为恐怖主义定义、设立欧洲逮捕令等。在阿富汗和中东，欧盟决心“发挥更加积极主动的作用，加强同美、俄和阿拉伯国家间的合作”。显然，“9·11”事件使欧盟跨越了许多障碍。
欧元流通将成为现实。欧洲建设的三个重要部分：共同防务、共同司法和欧洲宪法，在拉肯峰会上都已大致勾画出未来的轮廓。
尽管在欧洲专利制度改革以及欧盟一些新机构的选址问题上，由于个别主要成员国的讨价还价，没能达成一致。但欧盟委员会主席普罗迪说：拉肯会议“在从前根本不可能的范围内，为欧洲的未来开辟了道路。” （本报布鲁塞尔12月17日电）
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