根据有关协议，我国承诺在加入WTO后逐步开放出版物发行领域。今年底，我国出版物零售市场即将率先迎来蓄势已久的海外大型发行企业。与国际发行集团同场竞技，中国出版发行业将以怎样的姿态应战？新闻出版总署有关人士在接受本报记者采访时指出，出版物流通领域的竞争——
积蓄已久的较量即将开始。
根据有关协议，我国承诺在加入WTO后逐步开放出版物流通领域：今年底，出版物零售市场首先开放，2004年底开放批发市场。对于中国出版物发行业来说，这意味着随之加剧的压力与风险将引发更为激烈的市场竞争，因为从此以后，竞争将不仅在国内各类出版物发行机构间展开，还将有更为强大的国际对手参与角逐。
其实，海外大型发行机构早已对国内出版物流通市场虎视眈眈。据透露，到目前为止，已有许多海外发行商向中国有关方面咨询在中国市场开办出版物发行业务的相关政策，有的甚至已经开始进入实质性操作阶段。世界出版巨头贝塔斯曼集团极具预见性地以开办书友会的形式抢得先机，其严格规范的管理手段、切实高效的服务质量不仅令国内业界深感危机迫近，更为其拓展中国市场打下了坚实的基础，可以预见的是，贝塔斯曼大举挺进中国市场的脚步即将加速。
国际对手步步逼近，中国出版发行业将以怎样的姿态应战？新闻出版总署发行司司长王俊国近日在接受记者采访时指出，中国出版发行业在规模、实力、经营机制、经营理念等诸多方面与国外大发行商相比尚有差距，国际企业的介入无疑将对国内发行业提出严峻挑战。在当前形势下，中国出版发行业唯有以优质的服务迎接挑战。
王俊国说，出版物发行作为服务贸易的一部分，在国内外对手的市场角逐中，竞争的焦点将体现在服务上，包括出版物信息、出版物备货、出版物宣传、出版物配送以及方便读者购买等诸多方面。但就目前来说，除少数地区或机构已经开始积极调整观念，采取有效措施着力增强竞争力外，国内发行领域普遍存在的是基础薄弱、对严峻形势认识不足、措施不到位等问题，尤其是在依照WTO国际通行准则规范自身经营行为方面还存在明显缺陷。而这些都是中国出版发行业壮大自己、提高竞争能力当务之急需要解决的问题。为促进中国出版发行业健康发展、迎接WTO的挑战，新闻出版总署多年前即确立了“建立全国统一开放、竞争有序的大市场”的目标，近年来，围绕这一目标，新闻出版总署陆续推出整合发行资源、组建四大发行集团，鼓励公平竞争、推行中小学教材出版发行招标制，以及加快构建出版物连锁营销体系等一系列深化发行体制改革的措施，并初见成效。王俊国说，多年来不断推进的发行体制改革使我国出版发行业初步形成了以国有批发和零售企业为主，多种经济成份、多条流通渠道、多种购销形式并存的流通体系，产业结构布局已得到一定调整。但同时也面临前所未有的挑战，中国出版发行业长期形成的体制创新不够，经营机制不灵活，严重的靠计划吃饭思想导致市场意识、竞争意识缺乏，服务上墨守成规，忽视市场调查，不了解市场需求，出版物信息滞后，备货、配送、宣传工作不力等重重问题依然根深蒂固。为此，王俊国指出，在最后这近一年的准备期内，无论对于管理层还是出版发行业自身来说，都还有很多工作要做。首先是加紧制定、修改、完善符合世贸组织要求的相关政策法规，以保障我们的经营行为更加规范，并尽快与国际接轨；其次要转变政府职能，加强行政管理部门的政策指导和宏观调控，同时清理不必要的审批手续，实现政企分离，依法行政，公正执法；第三，各级出版行政管理部门要面向社会树立服务意识，提高工作效率，做好服务工作。具体到出版物发行领域，王俊国表示，为增强国内发行企业的竞争力，全面推进出版物连锁经营将是今年工作的重中之重。他说，连锁经营将以多种形式展开，既要有若干全国性连锁经营总部，还要以各省、自治区为基础推进各地连锁经营的开展。现在的目标是尽快建立全国性连锁经营企业。
