问：在谈到我国农业如何应对入世后的新形势时，经常提到要用足用好“绿箱”政策，“绿箱”指的是什么？
答：WTO反对由于价格补贴造成的农产品价格扭曲，因此《农产品协议》对补贴有比较详细的规定，并将直接刺激农产品生产与没有直接影响的支持措施区分开来，分别对待。
对农产品贸易没有产生影响或仅产生微小扭曲的补贴属于“绿箱”政策，这里的绿色与交通信号灯中的绿灯一样。是成员方可以自由使用的。
“绿箱”补贴主要包括：
——由公共基金或财政开支所提供的一般性农业生产服务。包括环境项目研究和特定产品研究、病虫害控制、农业科技人员和生产操作培训、技术推广和咨询服务、检验服务、市场促销服务、农业基础设施建设等。
——为保障食品供给而支付的储存费用。
——食品援助补贴以及单亲家庭农场补贴。
——一般性农业收入保障补贴。这类补贴必须符合以下标准：接受补贴的生产者收入损失量必须为全体农业生产者平均收入的30％以上，或该损失量超过其正常收入年份收入的30％以上；有关补贴应仅针对收入的减少，而不针对产品或产量；补贴总量必须低于收入损失量的100％。
——自然灾害补贴。这类补贴的标准是：必须基于实际发生的损害；必须基于实际损失（收入损失、牲畜损失、土地及其他生产要素损失等）；补贴量不得超过实际损失量。
——农业生产结构调整补贴。
——向农业生产条件明显不利的地区所提供的地区发展补贴。
这些补贴措施的运用，必须受到WTO的监督，以防变为对农产品的国内价格支持。
问：“黄箱”是什么概念？
答：“黄箱”措施是指政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对种子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴，对农产品营销贷款的补贴等。这些措施对农产品贸易产生扭曲，成员方必须承担约束和削减义务。通常用综合支持量来衡量“黄箱”补贴的大小。
综合支持量是指，为支持农产品生产者而提供给某种农产品，或为支持广大农业生产者而提供给非特定产品的年支持水平，一般用货币单位来表示。
《农业协议》规定，自1995年开始，以1986年—1988年为基准期，发达成员在6年内逐步将综合支持量削减20％，发展中成员在10年内逐步削减13％。在此期间，每年的综合支持量不能超过所承诺的约束水平。对特定农产品或所有农产品的支持，实行微量允许，即只要综合支持量不超过该产品生产总值或农业生产总值的5％（发展中成员为10％），就不必削减。
问：“蓝箱”是否指不受约束的支持？
答：WTO允许一个国家给予那些被要求限制生产的农民以某种直接支付，这些补贴与农产品限产计划有关，成员方不须承担削减义务。被称为“蓝箱”政策。包括按固定面积和产量给予的，如休耕补贴；按基期生产水平的85％或85％以下给予的补贴；按固定牲畜头数给予的补贴等。
 |
