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加强城市社区建设

2002-02-12 来源:光明日报 赵春荣 我有话说

随着我国城市化进程的不断加快,城市社区建设问题已经成为理论工作者和实际工作者关注的重要理论和实践课题,急待我们认真研究和解决。

首先,要从战略高度充分认识城市化进程中的社区建设,大力培育社区意识。城市社区是由聚居在一定地域范围内的城市居民所组成的社会共同体,是城市化的必然结果和重要内容,是现代城市的细胞和基础。城市社区的发育程度,直接制约着整个城市化的进程和现代化城市的发展与社会的进步。因此,加强社区建设,全面提升社区管理水平,是加快城市现代化发展,整合城市社会、促进社会与经济协调发展的必然要求。而大力培育和强化城市社区意识,增强城市社区居民的凝聚力、认同感和归属感,是城市社区建设的基础性工作和前提条件,也是城市社区建设的长期任务。为此,大力培育和倡导社区意识和社区参与意识应成为当前社区工作的一个重点。首先是城市各级政府和广大市民都要深刻认识社区建设的战略意义,从思想上予以高度重视;其次是城市政府要加强对社区建设的舆论宣传和理论研究,向广大市民和社区居民宣传现代社区意识,营造全社会共同关心、积极参与社区建设的良好氛围;再次是城市社区组织要按照“建立相互关怀和负责任的社区”的目标,真心实意地为社区居民多办事、办实事、办好事,为社区居民服好务,从而培养社区居民对社区的认同感和归属感,增强社区的凝聚力和向心力。

其次,社区建设要牢牢抓住社区党建这个“龙头”。改革开放以来,尤其是20世纪90年代以来,我国城市化进程不断加快,促使城市管理体制发生深刻的变化。在全国许多城市,基本形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新体制,街道、居委会被赋予了更多的管理权限和职责,当然也就义不容辞地承担了城市社区建设的重任。但是,城市化对社区建设的要求是全面而具体的,远非传统意义上的街道办事处和居委会所能胜任。因此,进一步改革我国城市基层政权的架构,赋予街道党委、街道办事处和居委会更大的权力和职责,使其真正承担起城市社区建设的重任,则是势所必然。在这种情况下,街道党工委、居委会党支部、社区委员会等应运而生。那么,如何从我国城市基层政权建设的实际出发来推进城市化进程中的社区建设呢?关键是要抓好社区党建这个“龙头”,做到在社区建设中始终坚持和发挥党组织统揽全局、协调各方的政治核心作用。具体地说,就是要根据新的形势,确立社区党建的新思路。其关键即在于通过二三年的时间逐渐探索社区党建工作的组织体系、领导职能、运作方式、工作载体、资源配置等,构建以街道党工委为核心、居民区党支部为基础、各类基层党组织的联动为网络,社区内的党员为主体,各种社会团体和居民群众共同参与大党建、大联合的社区党建工作新格局。

再次,要重点抓好社区服务这项中心工作。如果说社区党建是抓住了社区建设的龙头,那么,社区服务则是社区建设的核心内容和中心工作。社区建设的关键是挖掘、动员和整合社区资源,调动全体社区成员参与的积极性,培育和强调人们的认同感和归属感。而认同感和归属感的形成和强化,则主要是靠社区服务来维系的,离开了“服务”二字,社区建设就是一句空话;离开了“服务”二字,社区党建就无法开展。在当前,第一,要建立完善的社区服务网络,从目前的情况看,主要是要建立一批现代化的社区服务中心、社区医疗保健服务部、社区法律服务部、社区婚育服务中心和社区老人活动中心,并成立社区义工服务与发展中心,以满足社区不同层次居民的需要,开展一系列的便民服务。第二,要加大服务力度,提高服务质量,丰富服务内容。为社区居民提供全方位的优质服务,是社区建设的中心任务,也是社区服务的根本要求。要在开展传统服务项目的基础上,通过开发社区服务网络平台和办公自动化网络,运用现代化科技手段向居民介绍社区建设工作情况和社区服务项目,接受居民对社区服务的网上申请,开设网上远程教育、网上文化交流和文娱活动,提供网上购物、通讯、网上电子图书馆等服务,进一步建立和完善社区服务的配套措施和配套机制。第三,提供社区精神文化服务,提升社区服务层次。每个社区都拥有一定的教育资源、文化资源和历史资源,要通过对这些资源进行充分、有效的整合,发挥它们的“合力”作用,如成立社区学校,社区教育培育中心、社区文艺队等,力求在精神文化生活方面满足社区居民更高层次的需要,在思想政治、文化艺术等方面开展对党员干部和居民群众的宣传、培训、教育,不断提高居民的整体素质和社区的文明程度。

 

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