2000年12月，身材魁武、面貌祥和的神华集团神府东胜煤炭公司董事长杨景才在美国拉斯维加斯世界采矿技术与设备博览会上自豪地宣布，世界上一井一面一次采全高，年生产能力最大的煤矿是中国的大柳塔煤矿。
2001年6月份，该公司又在美国匹兹堡世界采矿技术交流会上介绍了大柳塔煤矿单产效率世界第一的经验，国际同行业为之震惊。
一位煤炭老专家到矿区考察后感慨地说：“考察世界上最先进的煤矿不用出国了，请到神东矿区来。”
神府东胜矿区是我国重要的能源战略后备基地。神东煤炭公司在矿区开发建设中，坚持以“三个代表”的重要思想为指针，坚持深化企业改革和科技进步，使商品煤产销增长幅度连续3年实现了1000万吨跨越。年生产能力和市场占有份额达到4500—4800万吨，煤炭出口量达到商品煤总产量的45％，成为全国最大的商品煤生产基地。发展速度创造了全国乃至世界煤炭史上的新纪录。各项经济技术指标达到世界领先水平。2001年公司完成商品煤产量3576.86万吨，全员工效54.94吨／工，其中大柳塔煤矿全员生产效率达到114.22吨／工，是美国平均工效的2倍，欧洲平均工效的4倍。公司全年实现利税及还本付息15.7亿元。矿区的快速发展，被人们誉为“能源之巨龙”、“西部之曙光”。
神府东胜煤田位于陕北蒙南高原，煤田总面积31172平方公里，探明储量2236亿吨，远景储量10000亿吨，是我国已探明储量最大的煤田，被誉为世界七大煤田之一。煤田地质构造简单，煤层稳定，属低硫、低磷、低灰的不粘结煤，是优质动力煤和汽化用煤。国务委员宋健视察矿区时称赞“神华煤”是“城市环保的救星”。
由于该煤田储量大，煤质优，易开采，党和国家对煤田的开发建设给予了高度重视，并把煤田建设纳入“八五”、“九五”国民经济发展的战略总体规划。1995年10月经国务院批准成立了神华集团有限责任公司，实行矿电路港航一体化开发，产运销一条龙经营，计划总投资900亿元，成为跨地区、跨行业的特大型煤炭企业。江泽民总书记在十四大报告中，将西起神府东胜煤田东至河北黄骅港全长820公里铁路及整个矿区的建设称为我国跨世纪的四大工程之一。1997年11月22日，江泽民总书记为朔黄铁路建设作了“搞好朔黄铁路和黄骅港建设，促进中西部地区经济发展”的题词。《人民日报》、中央电视台、香港《广角镜》等多家国内外新闻媒体曾撰文称“南有三峡、北有神华”。
神府东胜煤炭公司是神华集团公司的全资子公司，负责矿区骨干矿井及配套设施的建设。神华一期工程从1985年开始筹建，规划投资146亿元，形成设计年生产能力2214万吨，到目前形成5对矿井，生产能力2800万吨。1997年以后受市场因素影响停缓建了4对矿井；1998年以后，为适应国际市场需要，建设出口煤基地5对矿井，形成生产能力1730万吨。到2002年，总投资113亿元，全矿区已形成年生产能力4500万吨，并创造下了世界煤炭发展史上7项新纪录：矿区每年递增1000万吨，发展速度世界第一；大柳塔煤矿一井一面生产商品煤934万吨，同类型矿井生产能力最大世界第一；大柳塔矿综采工作面年产800万吨，年产最高世界第一；榆家梁煤矿不到9个月建成年生产能力1000万吨，建井速度世界第一；榆家梁矿吨煤投资42元，投资最少世界第一；矿区5个大型骨干煤矿全部采用综合自动化控制技术，自动化水平世界第一；百万吨死亡率0.0026，安全生产水平世界领先。矿区远期规划年生产规模达到8000万吨，建成世界级特大型现代化能源基地。
神东矿区的开发建设经历了由计划经济向市场经济过渡的过程。根据国家对煤田开发方针的调整，公司对矿区总体设计也陆续进行了大幅度调整，并确定了“高起点、高技术、高质量、高效率、高效益”的五高开发方针，建设现代化能源基地。1998年以来，矿区由基建转入生产，具备了较高的生产能力，但面对的是亚洲金融危机和市场低位运行的严峻形势。为了走出困境，在集团公司的正确领导下，神东煤炭公司加大调整结构的力度，在管理体制及经营方略改革上三年迈出八大步。
——1998年8月，神华集团将原来按地域划分的神府、东胜两个公司合并。矿区资产和人力资源得到优化配置，避免了重复建设，合理利用了资源，实现了统一管理，精减了机构和管理人员。撤并后，公司机关管理部门13个，机关定员139人。合并当年，职工总数由11008人减至10334人。
——在两公司合并的基础上，为进一步精干主业，提高劳动生产效率，从主业分流1300多人，组建了集中统一的具有独立法人资格的神东多种经营公司，把与主业相关、社会性强的产业如建筑安装、工业生产加工、建筑材料制造、商业贸易等统一纳入多种经营管理。近三年的发展，神东多经企业逐步成为立足矿区、面向社会的独立经济实体，实现了“四自”经营。
——剥离企业办社会职能，成立了公共事业发展公司。后勤服务线实行专业化、市场化管理。以后勤服务三年走向市场为目标，实行生活后勤集中统一管理，建立内部模拟市场，推行有偿服务，实现减人提效。发展公司成立两年来，走向市场2234人，其中走向社会市场775人。2001年初为进一步减负，公司将两所中学和六所小学校移交地方政府管理，共剥离人员265人。
——以大柳塔煤矿年产800万吨商品煤为示范，依靠科技进步和现代化管理，开创矿区高产高效建设新模式。2000年大柳塔煤矿345人完成原煤生产920.58万吨，外运商品煤860.33万吨，矿井直接成本7.25元／吨。2001年生产原煤934.6万吨。全员工效114.22吨／工。2001年初大柳塔煤矿与活鸡兔煤矿成功合并，高产高效优势得到进一步发挥，全年生产商品煤1415.5万吨，成为世界生产能力最大的同类型井工矿井。
——坚持投资少，见效快，滚动发展建设出口配煤基地。投资4.2亿元，用10个月时间建成了榆家梁矿，吨煤投资仅49.35元，投资回收期为1.68年，建矿当年完成商品煤生产640万吨。公司投资3669万元，仅用83天完成了大海则煤矿改扩建，年产商品煤120万吨，吨煤投资36.69元，投资回收期为2.99年。
——以大柳塔煤矿综合自动化改造为突破口，全面提高矿区现代化管理水平。大柳塔煤矿通过综合自动化改造，产量翻了三番。2001年，公司全面启动信息化工程，进一步加快了神东矿区自动化、现代化的发展步伐。
——推行矿井每周5天工作制，进一步提高了劳动效率。目前，神东煤炭公司在5对矿井推行了5天生产，2天集中检修工作制，既保障了员工的合法权益，又保证了设备维护与保养，提高了生产效率和设备开机率。
——以建设高产高效矿区为目标，神东公司同科研院、校结合，为了解决生产发展中存在的问题，组建了产学研的体制，充分发挥了科技在煤炭生产中的作用，促进了矿区的快速发展。
在完成八步改革的同时，神东煤炭公司不断加快人事分配制度改革，积极推行干部末位淘汰制和任前公示制，实施全员竞争上岗。把教育培训作为企业持续发展的基础工作，通过与大专院校联合办学，建立培训基地，培养了大量矿区发展所需的各类人才。
神东公司坚持管理创新，结合矿区实际，创建了四个新的管理模式，产生了巨大的经济效益。
第一模式——依靠科技进步，创建“一矿一井一面年产800万吨”高产高效的矿井
一是应用现代科技手段，全面提高矿井装备水平。神东矿区实现规模化、集约化高效生产，煤炭产量每年递增1000万吨，主要是通过引进新技术、新设备、新工艺，大幅度提高装备水平和生产能力。
二是综采工作面设计打破传统模式，实现与国际水平接轨。近两年来，矿井的长壁工作面得到了进一步优化，工作面长度一般设计为220—250米，推进长度一般为2000—5000米，最长达到6000多米，工作面可采储量达到300—700万吨。工作面推进长度的加大，使矿井减少了生产环节，发挥了设备潜力，提高了工作面单产，减少了搬家倒面次数，降低了生产成本。
三是优化矿井主要生产系统。从煤层赋存条件实际出发，矿井全部采用平峒开拓方式。主要大巷均布置在主采煤层中，工作面布置由传统的盘区改为条带布置；矿井辅运系统采用无轨胶轮车运输，在国内第一家成功地将无轨胶轮车作为煤矿井下辅助运输设备，有效地提高了工作效率。
四是采用高新技术全面提升“双高”矿井综合自动化水平。2000年公司投资3490万元，对大柳塔煤矿进行了综合自动化改造，实现了矿井综合信息管理和调度监控网络化，胶带运输监控系统和辅助生产系统自动化。矿井人数由345人减少到280人，使矿井现代化管理水平和经济效益进一步提高。
五是发挥先进设备的优势，建立先进的生产管理模式，提高矿井生产的集约化程度。神东矿区骨干矿井生产格局为“一井一面”。大柳塔矿井和榆家梁煤矿通过系统优化，生产能力由原设计的数百万吨提高到1000万吨。
第二模式——以市场为导向，建立人员精干，工艺科学的新型出口配煤基地
根据国际煤炭市场的变化和用户对煤质的要求，公司积极开发出口煤配煤基地。为减少负债，提高投资效益，神东煤炭公司积极探索新的适合矿区特点的第二模式，因地制宜地利用煤层自然条件，积极推行旺格维利采煤法，取得了明显的成效。即立足现状，简化设施，精简机构，优化工艺，科学组织，采取无机关、无后勤和简化生活设施的办法，走出一条“投资少、见效快、自我积累、滚动发展”建设出口煤配煤基地的新路子。
从1999年7月筹建第一个商品煤基地开始，公司已陆续建成了大海则、榆家梁等五个出口煤配煤基地，突出体现了建设周期短、投资少，成本低，还本快的特点。大海则、康家滩两个矿井分别用了3个多月的时间移交投产，建成年生产能力为240万吨的矿井。大海则煤矿、康家滩煤矿、榆家梁煤矿3个矿井总投资10.29亿元（含引进设备），吨煤建设投资仅120.52元。榆家梁煤矿投产当月就实现了达产，走出了一条通过合作经营地方小煤矿，实施改扩挖潜，达到国际同类矿井先进水平的新路子。大海则煤矿从1999年7月4日筹建到8月9日第一套连采机出煤，仅用36天便实现了矿井的正常生产，成为新型建矿模式的代表。通过侏罗纪煤与石碳二迭纪煤的合理掺配，克服了煤炭氧化钙含量高、灰熔点较低的两个不足，满足了出口煤的需要。2000年，神东煤炭公司对出口煤基地的生产组织管理进行全面系统地规范、整顿，形成了一套全新的矿井生产管理模式，即全矿定员不超过100人。实行机关无科室办公，矿井一级直线式管理。
第三模式——实行专业化、集约化管理，建立“四条线”管理体制
神东煤炭公司坚持深化企业改革，不断理顺内部管理体制，探索和实践了“精干主体，加强辅助，搞活多经，发展后勤”的工作思路，使矿区生产、生产辅助、生活后勤、多种经营实现的专业化、集约化、科学化管理，有力地推动了高产高效矿区建设。
——生产线。由各矿井组成。按照用户要求进行原煤生产与加工，是公司的主业。坚持精简效能的原则，充分利用和发挥现代化先进设备、设施和技术优势，形成了神东矿区高产高效的生产系统。
——生产辅助线。由洗煤厂、运销处、设备维修中心、设备租赁中心、热电厂、物资供应中心等单位组成。主要负责为生产一线提供物资供应、设备维护检修、生产用电等服务。生产辅助系统和生产一线是劳务关系，实行内部模拟市场管理。
——多种经营线。充分利用和发挥煤田的自身优势，在煤炭深加工与转化方面，开发具有市场竞争力的产品，形成了一定的产业格局。通过独立核算，自负盈亏，采取多种经济形式改造，成为立足矿区，面向社会，以工业经济为主体、与主业相辅相成，协调发展的经济体系。
——生活服务线。1999年底，按照党的十五届四中全会“剥离企业办社会职能”的精神，公司董事会决定，按照产业化要求，进一步改革生活后勤服务体制，成立神东公共事业发展公司，制定了三年之内脱离母体的发展规划。对具有社会性服务特点的机构实行统一管理，为矿区提供有偿服务，形成产业化、社会化经营模式。通过专业化管理，管理体制进一步理顺，人员结构趋于合理。到2001年底，公司总人数10327人，其中生产线2478人，生产辅助线2801人，多种经营线2060人，公共事业线2988人。使劳动力资源得到合理配置。
第四模式——坚持走产学研结合的发展之路，以科技创新为动力，不断提高科技含量，矿井生产效率进一步提高
公司坚持以现代信息技术带动和改造传统产业，为矿区生产提供了强大的动力和发展后劲。与西安华光科技公司组建了神东自动化技术中心，建立了计算机综合信息网络，13个子系统已经在全公司范围内开始运行，大大提高了矿区现代化管理水平和工作效率。为提高矿区资产利用率，与华光公司和上海施讯公司合作建设企业资产管理系统（EAM系统）。坚持把大专院校科技力量与提高员工素质紧密结合，与有关院校实施联合办学，并与煤科总院太原分院联合建立了机电工程技术创新基地神东技术中心，形成了科研机构现场服务机制和服务保障体系。2001年对1200多种进口配件进行了国产化研制，节约进口配件费用4000多万元。使技术中心逐步发展为技术消化吸收中心、技术支持中心、技术服务中心和人才培训场所。2002年公司确定的科技创新目标是：以市场为导向，跟踪国际最新发展动态，加快推进企业技术创新和科研成果的转化，提高企业自主开发能力，使矿区在短时间内达到国际同行业先进水平。
四个模式的创建，有力地推动了矿区生产力的发展，经济效益显著提高。煤炭生产从1998年的600多万吨提高到2001年的3576万吨，3年增长了6倍。生产成本由1997年的126元／吨到1998年的90元／吨，到2001年成本降低到65元／吨，实现利税和还本付息34.5亿元。
打造“绿色煤炭”新品牌是神华煤打开国际市场的“金钥匙”。神东矿区煤质优良，煤层富集区灰分一般在6％—8％，挥发分33％—38％，精煤灰分可降到5％以下，采取重介洗选可以降到1％以下。煤中氢、氧含量高，可作为特殊用途的煤种制氢、制氧。从总体上讲，矿区的商品煤主要用途是优质动力煤、气化用煤。
虽然拥有这些得到独厚的条件，但神东矿区在煤质管理上丝毫没有松懈。为了确保神华煤能够长期稳定地占领国内、国际市场，矿区在控制煤炭含硫量上狠下功夫，所有原煤都进行精选，并通过配煤等方式，使硫分控制在0.5以下。努力降低氧化钙含量，提高灰熔点，确保出口煤的质量，满足用户的要求，做到“你无我有”、“你有我优”，掌握市场的主动权。
参与国际竞争，以质量求生存是第一要素。近年来，神东公司全面开展ISO9001质量认证工作，使企业管理和产品质量与国际接轨。1999年大柳塔矿率先通过ISO9002质量体系认证。2000年底神东公司整体通过了ISO9001质量体系认证。公司结合矿区实际，从矿井、采区设计、工作面生产到洗选加工，煤炭储装运整个环节及煤炭质量的检测来保证持续生产优质煤炭产品。成立了煤质领导小组，建立了煤质管理体系、监督检查体系和实施体系。做到层层把关，人人负责。每月对各生产单位进行考核和奖罚兑现，强化煤质技术管理工作及预测预报基础工作，安排各矿对现采及接续工作面顺槽每50米采样化验一次，提高了煤质预测预报的准确性。定期走访用户，动态掌握煤质管理重点，确保了产品质量，减少了销售商务纠纷，扩大了国内国际市场销售份额。煤炭产品远销日本、韩国、菲律宾、台湾等多个国家和地区，出口量由过去的几十万吨，增加到2001年的1700万吨，出口创汇4.3亿美元。
多年来坚持不懈的努力得到了回报。神东矿区研究开发了在高炉直接喷烧技术与冶炼各种特殊钢的新用途，特别是特低硫的特征，不仅能有效地改善钢材的性能，而且作为环保用煤更深得国内外客户的青睐，被誉为“绿色煤炭”。
作为西部大开发和我国能源结构重大调整的煤化油项目已经通过国务院正式批准，将于今年秋季在神东矿区上马。
煤化油是国家对能源结构调整的重要战略措施。我国是油少煤多的国家，2000年全国进口原油超过7000万吨，2001年超过8000万吨，预计到2010年我国原油的自给能力可能只有60％。原油是重要的战略物资，不仅关系到我国的经济发展，而且关系到我们国家的安全。神东矿区优质煤炭的直接液化，对国家能源结构的调整具有重要的战略意义。在神华集团和神东煤炭公司的共同努力下，国务院于2000年2月7日批准了神华集团上一个示范性的煤炭液化厂，规模为500万吨成品油，投资250亿元到270亿元。该项目经过中国石化总公司的科学研究，将神华煤液化的原油按照国内的常规工艺进行转化，证明煤炭的液化原油完全可以转化为合格的汽油、柴油和石脑油。为使该项目成功、可靠，集团公司对预可行报告没有考虑的问题和相关的问题，又做了进一步试验，同时把这个项目委托给美国非常知名的柏克德公司进行全面咨询。在咨询过程中，柏克德公司对这个工艺给予了基本肯定。最后，集团公司决定由中国煤炭科学总院、中国石化设计院、原化工部联合编制了项目可行性报告，2002年元月进行了分项审查。
该项目一期工程规模为250万吨成品油，投资155亿元到160亿元。该工程的一大特点是装置规模普遍大型化，包括煤液化天然气制氢、煤制氢、空分等都是目前世界上同类装置中最大的。预计年销售额将达到60亿元，税后净利润12.5亿元。
神府东胜矿区自1990年大规模开发建设以来，神东煤炭有限责任公司先后投入2.8亿元，对矿区环境进行综合治理，累计完成水保绿化治理面积120多平方公里，使矿区植被覆盖度由开发初期的3％—11％提高到48.3％。神东公司被国家有关部委命名为“全国绿化先进单位”、“环境保护先进单位”、“生态治理先进单位”。
神府东胜矿区地处晋陕蒙接壤区的毛乌素沙漠与黄土高原丘陵沟壑区的过度带，植被稀少，风蚀水蚀严重，是黄河流域风蚀沙化和水土流失最为严重的地区之一。神华神东煤炭公司在基建时期就坚持做到项目开发与环保设施同时规划、同时建设、同时投用。从吨煤中提取0.45元专项环保资金，对矿区环境进行有计划的治理，在治理过程中实施了八大工程：一是实施了大面积常规防风固沙工程，确定了157平方公里流动沙区作为治理重点。二是实施了多项小流域水土保持防洪护矿综合治理工程。完成治理面积3835.4亩。三是实施了水源保护治理工程。对生产生活用水水源地采取了工程措施与生物措施相结合的办法进行了专项治理，共完成治理面积1.23万亩。四是开展了矿区专用公路全线绿化工程。五是狠抓了生物护岸与各生活小区的绿化美化工程。六是实施了乌兰木伦河局部护岸工程，保证了两岸矿井、露天采坑和生活小区的安全。七是开展了土地复垦试验和垦区开发工程。与中科院合作，在露天矿首采回填区进行种草和农作物种植试验获得成功。公司按照建设高标准复垦区的的目标，对2188亩复垦区进行全面规划。八是狠抓了矿区“三废”防治工程，污水处理达到了国家二级排放标准。井工矿原煤生产洗选过程中的煤尘污染采用全封闭生产工艺得到解决。兴建了小区集中供热、供气工程，有效地降低了烟尘对大气的污染。
八大工程的实施，使过去风沙滚滚不见日的矿区变为绿树成荫花满园的花园式矿区。全国人大环资委主任曲格平来矿区视察工作时感慨地说：“神东矿区不仅基本建设质量高、速度快，是全国矿业开发建设的样板，而且在环境保护和水土流失治理方面也是全国的一面旗帜。”
自1987年矿区开建以来，神华工程已投入450多亿元进行矿、路、电、港等建设。矿区现已建成4500万吨／年规模的煤矿。包神铁路172公里已于1989年建成运营。神木至山西朔州铁路269公里于1996年7月1日正式建成运营，2001年底开始复线施工。作为我国第四大跨世纪工程之一的朔州至黄骅港铁路于2001年底建成运营，比计划提前3年完成。它的建成投运，标志着神华一期工程全面竣工，二期工程开始启动。建成矿区一、二期电厂，装机容量22.4万千瓦，并购买控股电厂400万千瓦，在建电厂160万千瓦。实现了煤炭自主销售。与煤矿配套的机修、物资供应、供水、生活设施、环境保护等工程与矿井同步建设并形成综合能力。煤、电、路、港、航一体化开发的模式和高科技在矿区的广泛应用，使能源重心西移的巨龙已经昂首。按照集团公司的总体战略目标，神华一期工程已形成煤矿（4500万吨／年）、铁路（1041公里）、港口（3000万吨／年），以及坑口电厂、航运的一体化综合配套能力。第二步是到2005年形成6000万吨的煤炭产销能力，其中出口煤从2000万吨增长到2500—3000万吨。第三步是到2010年第十一个五年计划完成时，形成8000—9000万吨煤炭生产基地、1000—1500万千瓦电站和1000—1500万吨轻油生产能力。神华集团最终使煤田形成一个以煤炭为基础，以电、油为延伸产品，以路港为运输纽带的跨地区、跨行业的现代化特大型能源集团。
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