农技推广服务体系是实施科教兴农的重要力量，在我国加入世界贸易组织后，也将在支持和保护我国农业上扮演重要角色。但是，随着我国市场经济体制的建立和农业结构调整的推进，我国农技推广工作及体系建设正面临许多全新的挑战。
现在不少地方借机构改革之名，随意改变基层农技推广体系的服务功能，将农技推广机构转为企业，许多部门因经费不足而将主要精力用在经营创收上。目前农技队伍人心不稳，人员流失严重，埋头搞农技推广的人严重短缺。缺少农业科技成果变成现实生产力的有效途径，不少地方的农民缺少科技指导和服务，使农业结构调整和农民增收受到严重威胁。
江苏射阳县农技推广中心副主任、高级农艺师姜德明委员提出提案，建议对乡镇农技推广服务机构，实行“条块结合、双重领导、以县为主”的管理体制，明确县乡（镇）两级的管理职能，将管理体制理顺；通过引入竞争机制，实行岗位准入、竞争上岗，严格控制非专业人员进入农技推广机构，努力提高公益性服务人员的整体素质；在稳定机构、定编人员的基础上，切实落实经费投入渠道，切实保障和改善公益性农技推广人员的生活待遇和工作条件，在完成公益性职能的前提下，农技推广机构要不断拓宽服务领域，鼓励农技人员，创办农业科技企业、农业科技示范园区，发展农业科技服务产业；明确违法责任追究制度，依法保护基层农技推广机构和农技人员的权益，增加投入，逐步改善基层农技推广服务组织为农服务的手段和条件。
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