营造良好舆论氛围，迎接党的十六大的召开，是宣传思想战线今年的首要任务。这就要求宣传思想战线要大兴调查研究工作，要有深入基层、深入实际的紧迫感，以此来改进作风，提高工作实效与水平。
江泽民同志曾经指出，我们党实现并不断深化马克思主义基本理论同中国具体实际相结合的过程，始终是以调查研究为前提为依据的。作为党的重要战线的宣传思想工作部门，要增进实效、提高水平，更须臾离不开调查研究。在新的历史条件下，宣传思想工作面临更加复杂多变的外部环境和更加繁重艰巨的历史任务，调查研究是宣传思想工作实现科学决策、增强实效的重要途径，是宣传思想战线贯彻群众路线、端正机关作风的重要措施，也是培养干部、锻炼队伍、提高工作水平的重要课堂。
按照中央“统一思想、坚定信心，沉着应对、趋利避害，转变作风、扎实工作”的要求，今年宣传思想工作第一位的任务，就是进一步用“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想统一全党全国人民的思想，为十六大召开创造良好氛围。江泽民同志在“七一”讲话中提出了一系列重大的新思想、新观点、新论断，体现了党的第三代领导集体对当前重大理论问题和实践问题的战略思考。要做好统一思想的工作，首先要知道我们的工作对象——广大干部群众在想些什么、盼些什么，什么是他们欢迎的，什么是经过努力可以接受的，什么是他们不满意乃至坚决反对的。现在我们宣传的，我们引导的东西，哪些是干部群众已能理解、已能掌握的，哪些是还没有说充分、说清楚，乃至疑惑误解的，这些都需要我们通过深入而不是浮躁的、细致而不是敷衍的调查研究才能准确把握，从而增强宣传思想工作的针对性和说服力。
有的同志认为，现在科技、通讯、交通发达了，了解社情民意只需电话问一问、小车转一转，或借助一些现代科技手段，用不着花太多时间亲历亲为；也有些领导总是用老眼光对待新问题，认为情况熟，工人、农民、干部以前是老打交道的，用不着调查研究也知道他们的习性。殊不知随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，随着各种媒体特别是信息网络化的迅速发展，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，影响干部群众思想的因素和渠道比过去要复杂得多。仅借助他人之手，仅满足于现成的汇报或材料，很难原汁原味获得第一手材料。因此只有扎扎实实地深入基层，摸准不同阶层人们的思想脉搏，因地制宜、因人制宜地了解人们的心态，找到群众欢迎的形式，才能区分层次、着眼多数、鼓励先进、循序渐进地做好解疑释惑、鼓舞士气的工作，才能把道理说到干部群众的心坎上，把干部群众的思想统一到中央的精神上，把力量凝聚到实现我们党确定的任务上。
宣传部门的调查研究工作固然必须立足宣传思想战线的自身业务，但其根本目的，是为全党全国全省的工作大局服务，因而决不能只在本系统内部搞“自我循环”。中央和省委的精神、当地经济社会发展对宣传文化工作提出的要求，都应是确定宣传调研重点课题的基本来源和依据。
要服务好大局，首先要抓好党政部门确定的战略方针的调查研究，使宣传思想工作真正成为改革发展的“助推器”、社会稳定的“平衡器”。就福建省来说，前不久召开的省第七次党代会提出了构建福建“三条通道”、推进全省九市“三个层面”发展、努力增强经济发展后劲、增进精神文明建设实效、提高为人民服务质量、增强党的活力等一系列战略构想。当前的宣传调研工作，就要考虑如何宣传好这些战略举措，使之深入人心。其次，要抓好有关文化产业发展问题的调查研究。这既是宣传战线今年工作的一个重点，也是当地党政领导关注的一个经济增长点。要认真调研加入WTO后各项文化事业深化改革面临的新情况新问题，积极稳妥地推进福建省新闻出版广播影视业组建集团的工作。同时还要积极抓好有关精神文明创建活动和对外宣传工作的调查研究，努力营造福建的内外良好环境，推动省委省政府提出的“内聚人心、外树形象”任务的顺利完成。
当前，新情况、新问题层出不穷。这里既有经济发展、社会治安、党的建设方面的问题，也有宣传思想工作方面的问题。比如，随着经济体制改革的不断深化，职工下岗等社会问题不断增多，我们怎样才能及时开展有针对性的思想政治工作，保持社会稳定？在物质条件达到小康社会之后，怎样丰富群众的精神文化生活？在对外开放日益扩大的前提下，如何进一步继承和发扬民族的优秀文化传统和党的优良传统，吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，同时又能反对封建主义残余影响、抵制资本主义腐朽思想的侵蚀？以及如何积极应对加入WTO的挑战，深化改革，加快文化产业的发展等等，都是宣传文化部门工作中亟待解决、亟待回答的问题。面对这些新情况、新问题，许多人感叹“老办法用不上、新办法又没有”。有效的办法来自何处？只能是来自实践。调查研究就是通往实践的快车道，是宣传思想工作的谋事之基、成事之道。
在对宣传文化部门重点难点问题的调研中，我们还注意了使这种调查研究的过程，成为双向交流的过程。一方面，要强调宣传战线的领导机关要真心实意地求教于基层、问计于群众；另一方面又强调要满腔热情地与基层一起研究下面提出的问题和自己发现的问题，利用这个机会向广大群众宣传党的路线、方针和政策，尽心尽力地帮助基层解决一些实际困难，做到边调研、边思考、边实践、边改进、边推动工作。
调查研究贵在坚持，要坚持就必须有制度作保证。中央提出今年要作为调查研究年和转变作风年，决不是说仅在一段时间里热热闹闹地组织一些集中调研，就能“毕其功于一役”。相反，要以这种集中调研为示范、为突破，恢复和坚持我党深入实际、调查研究的优良作风。尤其要总结经验，摸索规律，制定出一套能持之以恒的规章制度来。
今年伊始，福建省委宣传部就在总结以往经验和教训的基础上，对调查研究工作初步定立了以下制度：一是对全省宣传战线领导干部下基层调研的时间作了量化规定，要求地厅级宣传部门领导每年下基层调研时间不少于两个月，县处级宣传部门领导下基层调研时间不少于2.5个月；二是对调研方法、调研质量作了明确规定，要求做到“三坚持”，即坚持轻车简从，不要层层陪同；坚持节约朴素，不得超标接待；坚持多听多问，不搞先入为主。三是从决策程序上对调研作了刚性规定，要求凡重大议题，事先都要经过调查研究，并附上调查报告和相关的民意测验数据。
（作者为中共福建省委常委、宣传部长）
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