5月16日下午，位于上海一条狭窄小街上的打浦街道蒙西居委会正举行会议“听证”，主题是征集小区内“医疗服务中心”改进工作的意见建议。一头银发的卢聪娣老妈妈在肯定成绩后，毫不客气地指出：“既然要为居民做好事，就要把好事做彻底，现在个别人服务态度不耐心，需要尽快改进”。金顺祥、汤春英、郭琳琳等群众代表，从各个方面提出意见建议，有的言辞不乏尖锐。
记者又来到瑞金二路街道绿树掩映、芳草如茵的茂名社区，社区党总支书记王金芬正与同事筹划、准备即将举行的一个协调会，主要内容是小区“厨房工程”实施中的操作方法。王金芬非常感慨地说，现在工作的所有重要环节，都要先听居民意见，凡是居民通不过的说明其中必有不足之处，而一旦通过后居民们肯定会很支持配合。
在上海卢湾区四个街道的81个居民小区，凡与群众生活密切相关的大事小事，都与“蒙西”和“茂名”小区一样，老百姓拥有了充分的知情权、发言权和监督权。由各级党组织积极引导，组织推进的“协调会”、“听证会”和“评议会”制度，把党代表广大人民群众利益的种种举措落到了实处。
“三会”制度是在实践中形成与逐步完善的，它的雏形三年前在一些街道社区自发萌生。当时有个苦恼曾经困惑过许多社区工作者，常常好心为居民办好事却得不到好评，甚至反而引发矛盾。汝南街为了关心居民身心健康，两年前准备为一条老式里弄添置10个健身器材，但却遭到一批居民反对。居民担心这会使小区空间更加狭窄，器材发出的噪声还会影响休息。
由此引发了“如何从根本上代表群众切身利益？整合好各种利益群体关系？”等新课题。党组织在实践“三个代表”中，及时发现被实践证明行之有效的“三会”制度，总结、规范后积极推广，很快普及全区。“听证会”目的是让政府知道老百姓在想什么？需要什么？也让老百姓知道政府要干什么？怎么干？“协调会”旨在稳定社会大局，就地及时化解社区邻里，居民与企业或政府部门的矛盾。“评议会”建立起社会监督机制，对与老百姓生活密切的社区房管、工商、环卫等基层办事机构的工作评头论足，促进改进工作作风和质量。
全部由居民民主选举出的“三会”代表，直接代表着群众切身利益和意愿，参与社区各项事务的决策、管理和监督。绍兴路一幢六层住宅楼年久失修，去年底区公房资产公司决定出资18万元委托物业公司大修。居民们得知后纷纷各自提出修理要求，为尽量用好有限的费用，听证会上充分听取了居民代表意见，双方达成了共识与协议。施工后工程非常顺利，居民感到满意，即使有些问题暂时无法解决，也得到充分理解。
卢湾区各级党组织把“评议会”作为坚持群众路线的一条重要操作途径，要求对房管、环卫等“七所八所”工作的业绩考核、人员奖惩任免，多听听群众评议的意见。这项制度有效地促使以前群众意见较大的部门工作自觉地“眼睛向下”了，老百姓真正成了他们的衣食父母。在永嘉物业公司的年度评议中，巨鹿路和瑞金一路的两个小区居民在肯定服务态度明显改进的同时，严厉地批评服务质量却没明显提高，里弄内一条下水道常年堵塞、污水满溢，虽然物业工作人员一接到反映即来疏通，但顽症老得不到根治。评议后不久物业公司就重新排建了一条下水道，彻底解决了问题。
“三会”制度也让广大群众在自我管理、自我服务中得到了自我教育、自我提高，在积极参与中对社区各项工作更加理解、支持、配合，党群关系明显改善。去年秋天，斜土路两个小区的居民怨气十足地强烈要求召开一次听证会，大家对里弄有两处违章建筑的小店铺没有拆除意见集中。社区干部、管段民警、物业公司在与居民沟通中表示，违章建筑一定要拆，但当时难度很大，两位业主都靠此维持生计：一个是残疾人，妻子弃下小孩离家出走，另一户夫妻均无业，孩子要上学。获知详情后，各方都表示要尽心尽职。在会后短短的五天内，居委会帮他们找到较稳定的工作岗位，社区共建单位落实了他们子女助学帮困的款项，民政部门解决了部分助残资金，物业公司也顺利地拆除了违章建筑。五天后又一次召开了听证会，居民代表对圆满的结果非常满意。
中共卢湾区委书记张学兵说，作为实践“三个代表”的执政党，扩大党的群众基础尤为重要和紧迫。建立和完善“三会”制度，是把代表群众利益的帮困济难、解决再就业等具体行动，提升到让群众当家作主的高度，意在更长远、更深层地巩固党的执政基础，这也是基层党组织探索密切党群关系和提高领导水平的尝试。（新华社上海5月24日电）
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