近日，黑龙江省办公厅专门发文，对所属五常市财政收入快速增长做了全省“情况通报”。省委书记、省长也分别签字，让各级政府引起重视。省领导如此重视一个县级市财政，这在黑龙江还是很少见的。
熟悉黑龙江省情的人都知道：五常市不仅在全省67个县市中面积最大、人口最多，一些负面影响也是最大，如群众集体上访，教师集体罢教，酒霸、渔霸、车霸、菜霸横行等等，一度成了黑龙江省的老大难。可自2000年6月开始，五常市却在短短一年多的时间里，财政收支情况明显改善，由原来的历史挂账4714万元，欠发职工工资2816万元，占用专项资金2400万元，财政举债7715万元，财政包袱高达2.1亿元的现状，发展到2001年底全市财政收入完成19029万元，为年度预算的108.74％，比上年增长22.2％，实现了当年收支平衡，一下子跃入黑龙江省县财政收入十强县之列。是什么原因让五常的财政有如此大的飞跃？在记者近日赴五常市采访后，找到了答案。
加强管理，不让财税外流，并培植新的财源。这是他们的主要做法。首先，他们清查了农业税。针对耕地面积不实和权属不清的问题，他们抽专人逐乡、逐村、逐地块进行清查，一下子清出应纳税耕地130万亩，占现有耕地面积346万亩的34.4％。不仅解决了多年积累的土地矛盾，还能为市财政增收1000多万元。这之后，他们又开始清查偷漏税，对全市2700个纳税业户进行拉网式清查，又清出715万元，再加上监管罚没款的流失，堵住了777万元。同时对预算外资金进行了强化管理，捆绑使用，这便有效地减轻了财政负担。
有清欠节流就有开源增收。在清查追缴的过程中，他们狠抓工业增收，重奖纳税企业大户。将每年均纳税4249万元和1023万元的葵花药业和华雨制药两个企业当作功臣对待，刺激其他企业比学赶帮超。一年来，全市全口径工业企业实现税收9000万元。占全市财政收入的47.3％。再加上压缩公务开支，改革城镇建设收费，清理财政供养人员等等的一系列措施，使该市的财政收入仅半年多便扭亏为盈。
在五常市采访时，听到最多的是老百姓对市领导班子的赞誉。
2000年6月份，该市新领导班子上任，面对2000年上半年进京上访人数全省第一，到省里上访人数全省第三，“农民访、工人闹、老干部天天上来要”的被动局面和市场经济秩序混乱，黑恶势力嚣张的气焰。他们没有退缩，更没有回避矛盾。一方面把抓稳定作为经济发展的首要任务，重拳出击，硬招治乱，整刹歪风，树立正气，半年时间就解决305起重点难缠的案件，并打掉16个犯罪团伙；另一方面把抓财政收入作为讲政治、保开支、保运转、保稳定的治本之策，充分发挥领导班子的整体优势，采取经济的、法制的手段和激励机制核准税基，挖出了潜力，保住了盘子，保障了开支。不仅在2000年7月份开始保证月月开支，人均月工资涨了97.5元，还补发了欠老干部和职工的工资近4000万元。
2001年10月的一天早上，当地税局职工推开营业厅大门，开始一天的工作时，发现门外竟排起了一行队伍。开始以为又是来上访的，可上访哪有排队的？一问才知是一些工商业户主动来纳税的。这可是在五常历史上破天荒的呀！
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