本报长沙11月1日电记者唐湘岳今天从湖南省教育厅获悉，湖南省已实现百分之百将农村义务教育的管理体制收归县管，百分之百将教师工资由县里统一管理发放，使全省农村教育出现持续健康发展的局面。
在实施科教兴湘战略中，湖南省把发展基础教育作为重中之重，面对近年来“普九”高潮过后，部分县拖欠教师工资，危房率反弹现象，去年9月，湖南召开全省基础教育工作会议。省委书记杨正午、省长张云川明确指出，各级政府要切实担负起基础教育的领导管理责任、发展责任、经费投入和教师队伍建设责任。要坚决做到“三保一制止”，即保证教师工资按时足额发放，保证危房改造和改善办学条件所需经费，保证学校公用经费，坚决制止乱收费。同时湖南省委、省政府发出文件，规定凡未将基础教育管理权限收归县一级的地方，将停止对该县市的财政转移支付，并取消其基础教育方面的荣誉称号。紧接着，全省召开落实教师工资工作会议，明确要求从2001年起，中小学教师工资实行县级财政统一发放。原乡镇财政收入中用于农村中小学教职工工资发放的部分，要相应划拨上交到县级财政，县级财政按规定设立工资资金专户，在资金专户下设立教师工资专账。同时加强对教师工资的监管，对于不能保证教师工资发放，挪用挤占教师工资资金的地方，一经核实，停止中央与省财政的转移支付，扣回转移支付资金，并追究主要领导人责任。
今年，湖南省是全国税费改革试点省份之一，农民负担减轻了，但如何在税费改革后做到不减少农村教育的投入，确保教育经费总量有增无减呢？省委、省政府在税费改革中划了两条硬杠，转移支付经费必须60％以上用于教育，其中必须有10％作危房改造专项经费。
两个百分之百的落实，给农村基础教育带来了明显变化，旧的教师工资拖欠被消化了88％，而且没发生新的拖欠。今年，全省近60万农村教师，全部按月领到了工资，安心教书。对“两基”负债，湖南省委、政府明确规定：“实施‘两基’过程中的学校负债，属政府行为的，由各地政府负责逐年消除。”现在，以县市区和乡镇为单位，多数已从学校剥离了债权债务，制定了按期偿还计划。在一些地方，“两基”验收后，学校建设基本停顿，危房比例出现了反弹。湖南省委、省政府提出，要把落实危改的责任作为当前的一项重要任务。省里首先拨出了4500万专项资金。同时对贫困地区、少数民族地区的300所乡镇示范性、骨干性寄宿制中学建设给予了重点支持，每所学校资助50万元。省里还要求各县市区要依靠政府和群众的力量，抓好危改工作。到今年6月，全省筹资8.2亿元，改造中小学危房170万平方米，有效遏制了危房上升，新一轮学校建设热潮在湖南悄然兴起。
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