北京市绿化隔离地区规划面积240平方公里，规划绿地面积125平方公里，到目前为止，已实现绿化106平方公里。图为北京市朝阳区将府花园。
金秋十月，首都奏响了绿色乐章。市区花红柳绿，郊区层林尽染，山区万山红遍。这是首都建设生态安全、走向生态文明迈出的重要一步。推动首都迈出这一步的是生态意识“苟日新，日日新，又日新”的首都人民。“这一步”包含了哪些具体内容呢？为此，我们专访了首都绿化委员会办公室主任宋希友。
记者：宋主任，2002年是中国全面实施《“绿色奥运——2008”生态环境建设行动计划》的起步之年。现在的开局如何？
宋希友：开局不错。通过一年的努力，现在北京全市林木覆盖率已经达到44％，其中，城区绿化覆盖率已经提高到38％，人均绿地达到39平方米；郊区城镇林木、绿地覆盖率达到45％，人均绿地面积达到40平方米；山区林木覆盖率达到62％。90％的规划宜林荒山荒地实现了绿化。
在城市中心地带，已经在长安街等20多条城市干道建成了总长度达到220多公里的绿化带，并在金融街、明城墙遗址公园等处建成了绿化总面积达到104公顷、30多片一万平方米以上的绿地。
在城市隔离地区，绿化总面积已经达到106平方公里；温榆河、五环路等“五河十路”已经初步形成绿色走廊。
在城市郊区，通过在风沙主要入口处植树造林，并实施播草盖沙工程，扬沙已经明显减少；通过在密云水库上游新增水源保护林，在周边山区新增林带，对保护水源已经起到重要作用。通过全面启动退耕还林工程，做到“退得下、上得去、稳得住、能致富、不反弹”，已经完成退耕还林1.5万公顷。通过加强中幼林抚育管理，已经有40万公顷的林木生长环境得到改善，林分密度得到调整，林分结构得到优化，可以更好地发挥生态、社会和景观效益。通过发展林果、种苗、花卉、速生林、森林旅游等绿色产业，绿化美化工程已经成为富民工程。
记者：首都生态环境建设和绿化造林工作，希望达到怎样的目标？
宋希友：要把首都建设成为“空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐”的一流国际生态城市。为此需要建设三大体系，构筑三道屏障。三大体系分别为高标准的绿色生态体系、高效益的绿色产业体系、高水平的森林资源安全保障体系。三道屏障分别是山区、平原、城市隔离地区三道绿色生态屏障。
为了达到这个目标，我们坚持生态优先、环境优美、产业优化、高质高效的原则。在实际工作中，实行乔、灌、花、草相结合、植物材料合理搭配；注重乔木、亚乔木、花灌木空间立体配置、植物色彩季节变化配置；做到多林种、多树种、多植物、多色彩、多层次，并好种、好活、好管、好看；坚持绿化造林与产业发展密切结合，促进经济发展、农民致富，为绿化造林工作提供基础性动力。
记者：今年秋后，我们曾先后在城区、到郊区转了一圈，我们看到的和你说的基本一致。市区不少地方的景色确实可以同欧美一些名城比美，就连郊区的一些沙荒地都已披上了绿装。你们在首都生态环境建设和绿化造林工作中采取了哪些措施，促使北京发生了如此巨大的变化。
宋希友：主要措施是“五个坚持”，即坚持以大工程带动大发展，坚持不断创新，坚持以科技作支撑，坚持领导责任制，坚持全党动手、全民参与。
坚持以大工程带动大发展，突出抓了十大重点绿化工程建设。其中包括城市绿化隔离地区绿色生态屏障建设工程，以“五河十路”绿色通道为重点的郊区平原绿色生态屏障建设工程，山区绿色生态屏障建设工程，防沙治沙绿化造林工程，城市中心区绿化美化工程，郊区卫星城、中心镇绿化美化工程，中幼林龄抚育工程，国家级“三北”防护林建设工程，第二道绿化隔离带规划建设工程，绿色产业基地建设工程。这十大重点工程完成以后，在城市绿化隔离地区将出现一个125平方公里的绿色生态屏障；在市区边缘集团与远郊卫星城间将出现一个1100平方公里的绿色生态屏障；在郊区将出现一个总面积2.3万公顷、总长度1000公里的平原绿色生态屏障，并在公路、铁路、河道两侧形成200米宽的绿化带；在密云水库、怀柔水库等大中型水库流域、太行山、燕山范围内的7个山区县，以及北京五大风沙危害区将全部被林木覆盖；在城市中心区，居民每步行500米就可以见到一处公园或绿地。
坚持以科技作支撑，重点抓了“四高”，即高标准规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营林业。全市造林、营林质量管理走上了标准化、规范化、科学化的轨道。经过专家论证，编制完成了《首都地区林业建设总体规划》、《“十五”林业发展计划》，并在此基础上制定了《北京市京津风沙源治理工程规划》、《北京市太行山绿化工程规划》、《北京市平原绿化工程规划》等十多项国家和市级重点绿化工程规划。北京市政府成立了专家顾问团，并与中国林科院、北京林业大学全面合作，建立了一批生产、科研、教学相结合的试验示范基地，以及“首都防沙治沙预警预报信息管理系统”、“数字绿化隔离带”。林业科技推广和市、县、乡三级科技服务网络，每年推广抗旱保水、节水造林、防治病虫害等科技成果70多项，培养出了一支有文化、懂技术、会管理、善经营的工程建设管理队伍。在绿化造林工作中，所有重大绿化造林工程设计方案都做到了公开向国内外招标，最后由专家评审拍板。
记者：绿化工作的创新体现在哪些方面？
宋希友：主要体现在观念、机制、政策创新三个方面。以城市绿化隔离带建设为例，3年实现既定目标，过去想都不敢想，不在观念、机制、政策方面大胆突破创新，根本办不到。因为按照过去的规划设想，至少需要20年才能完成这项建设工程，并认为能够在20年内完成就非常了不起了。以后将规划改为十年，又认为能够在10年内完成规划任务就创纪录了，再也不能提前了。现在，观念、机制、政策创新，将绿化造林与农村经济发展、农民致富紧密结合，积极推行租赁承包、股份合作等多种经营形式，围绕“绿起来、活起来、富起来”的新思路，实行综合整治，不征地，不转工，退耕还林，发展绿色产业，3年完成了20年任务。又如“五河十路”绿色通道建设，完全按照新机制运行，规划、设计、施工、政府采购，一律公开招标、公平竞争、择优选用。这项涉及面宽、牵动农民利益的工作，不加入社会的参与，不与农民致富结合，至今可能仍然停留在嘴上。再如领导责任制，这是政府管理工作机制的一项创新。通过创新，形成了市、区县、乡镇三级主要领导干部亲自抓绿化造林工作，并将这项工作列入党委和政府重要工作日程、纳入国民经济发展和社会发展计划、不断加大投入、确保资金落实的可喜局面。否则，进入“十五”以来，北京财政投入造林绿化资金不可能达到年均20亿元，不可能做到规划绿地和林木神圣不可侵犯，不可能在连续干旱的情况下实现造林成活率超过90％以上。
记者：全民义务植树，可以说是首都绿化造林的一大特色。邓小平倡导的全民义务植树活动，对首都绿化造林工作产生了怎样的影响？
宋希友：自从邓小平同志倡导并身体力行全民义务植树活动以来，党和国家领导人每年都带头参加首都的义务植树。今年春天，江泽民等党和国家领导人参加了首都第18个全民义务植树日活动；中直机关、中央国家机关300多位部级领导干部参加了全民义务植树活动；中央军委、解放军四总部，以及驻军部队、武警总部100多名将军参加了义务植树活动；首都高校100多名校长、1000多名专家教授参加了“文化林”建设；数万名志愿者在京郊28个义务植树点参加了植树劳动。全党动手，促成了全民参与，现在，北京每年有近200万人参加首都绿化美化建设。
全民义务植树已经产生深远的影响。因为生态安全，是国家安全体系的一项重要内容；生态文明，是人类文明的一个重要组成部分。这是一座现代化国际化大都市十分重要的基础性建设，它不仅涉及到城市的形象，更重要的是涉及到城市的质量。所以，将绿化造林工作作为改善环境的手段是远不够的，必须清醒地看到，它是一个城市综合实力的标志。一个城市缺乏生态安全，不可能实现可持续发展；缺乏生态文明，不可能实现现代化。过去，把绿化造林工作孤立起来看，植树就是植树，造林就是造林，种草就是种草，用生态安全、生态文明的眼光看，远不是这样。对生态环境的保护，其实是对生产力的保护。全民参与正是在这个重大问题上，极大地提高了全民的认识，它使生态安全、生态文明意识植根于首都人民心中，其巨大作用难以估量。
（本版图片为韩广奇摄）
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