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在知识经济时代,技术标准作为产业特别是高技术产业竞争的制高点,已不同于传统的大规模工业化生产中先有产品后有标准的模式,往往是标准先行。如在互联网应用前,就有了IP协议;在高清晰电视和第三代移动通讯尚未商业化之前,有关标准化之争就已如火如荼。高技术标准的竞争,说到底是对未来产品、未来市场和国家经济利益的竞争。国际市场竞争的现实告诉我们:三流企业卖力气,二流企业卖产品,一流企业卖技术,超一流企业卖标准。截止到2001年底,我国已发布国家标准19287项,备案的行业标准有32000多项。在19287项国家标准中,采用国际标准和国外先进标准的只有8387项,采标率为43.5%。现有ISO、IEC标准17910项,已转化为我国国家标准的只有6159项,转化率为34.4%。由我国主导制定的国际标准寥寥无几。在高技术产业领域,除了中文编码、VCD和第三代移动通讯领域有少数标准被纳入国际标准外,在多数情况下,我们只能被动地执行国外或国际的标准,受制于人。
据悉,我国有60%的出口企业遭遇过国外技术壁垒。一些发达国家以卫生标准、检疫标准、检测手段等技术壁垒方式对我国产品的出口进行限制,使我国出口额每年损失约500亿美元。
鉴于这种形势,科技部在“十五”12个重大科技专项中,专门设立了重要技术标准研究专项,并把标准和人才、专利一起,作为三大战略全面推进。上海市科委和上海市质量技术监督局联合参加了国家“重要技术标准研究”专项地点试点工作。为了进一步做好这项工作,上海市科委在科技计划体系中首批投入3500万元专门设立了技术标准研究专项,研究制定一批重要技术标准,在软件、信息安全、食品安全等领域提出能够代表国家技术水平的标准和细则,提高上海市应对世界市场动态变化的综合竞争能力。有关项目申请指南已在上海科技网、上海质量技术监督网、上海标准化服务信息网上公布。