党的十六大提出了振奋人心的“全面建设小康社会”新目标，为刚跨过小康门槛的中国指明了新的方向。“全面小康”自然包括相应的教育发展目标，其具体发展指标和内容实质自然引起人们的关注。记者就此拜访了中央教科所曾天山教授。
记者：教育应该是全面建设小康社会不可缺少的重要标志和基础，是这样吗？
曾天山：是的。经过20多年的努力，我们把贫困的中国变成了小康的中国，恩格尔系数达到小康标准，人均GDP超过800美元达到中下收入国家的水平，但这还是低水平、不全面的、发展不平衡的小康，离较高标准的全面小康尚有不小的差距。
全面建设小康社会是从基本国情出发而做出的重大选择。全面建设小康社会目标的提出，不仅是经济目标的确定，人均GDP要达到3000美元，进入中等或中等偏上收入国家，更重要的是使中国社会走向全面发展和进步，突出表现在以教育为基础、以人为核心的现代化进程，反映在人均受教育年限普遍提高，建成人人享有良好教育机会的小康社会，人文发展指数从目前的世界中上发展水平达到较高发展水平。
因此，十六大报告从全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的全局出发，深刻阐述了新时期教育发展的目标和任务、战略地位和作用、教育方针以及发展思路，是新世纪教育改革发展的行动纲领和新的动员令，对新世纪教育工作具有长期而深远的重要指导意义，强调全民族的科学文化素质和人民受教育水平既是全面建设小康社会的重要目标和标志，也是全面建设小康社会的基础和必然要求，把教育与人才作为增强综合国力和国际竞争力的决定性因素，作为实现人的全面发展目标的根本途径，是对现代化建设战略新目标的科学诠释，是对在新的历史条件下实施科教兴国战略和可持续发展战略的战略思考。
记者：全面小康社会的教育发展指标有哪些？
曾天山：我国教育事业持续健康发展，教育改革全面推进，取得历史性成就。但教育发展总体还比较落后，人力资源开发严重不足：人均受教育年限约为8年，低于世界平均水平3年；目前我国高中阶段毛入学率仅为53％，而发达国家全面普及高中教育；高等教育毛入学率为14％左右，而1997年世界高等教育毛入学率平均为17.8％，发达国家的平均在61.1％以上；劳动力知识结构重心偏低，2000年从业人口中具有高中及以上学历的比例为18％，具有大专及以上学历的比例仅为5％，而1998年OECD国家对应指标的平均值分别为80％和26％；人才状况不适应国际竞争和产业结构调整的要求，高新技术及懂得世界贸易规则的金融、管理、贸易、信息、法律、会计等高级经营管理人才供不应求；高素质的技术工人也远不能满足需求……
十六大报告明确提出要“形成比较完善的现代国民教育体系”，“人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。这个目标既有质的规定，又有量的要求，既适应经济社会发展的要求，又充分考虑了现有的基础；既符合中国国情，又顺应知识经济时代世界教育发展的大趋势，是经过努力可以和必须达到的科学、合理的目标。
在质的规定方面，坚持以创新精神为指导，实现教育理论、体制、内容、方法和教师教育的全面创新，体现素质教育、全民教育和终身教育思想，切实落实教育优先发展战略地位，建成完善的中国特色又充满生机活力的现代化教育体系，实现教育的公平和公正性，使全体人民享有接受良好教育的机会；素质教育成效显著，更新教育观念，树立以人为本的教育思想，注重培养学生的创新精神、实践能力和科学态度；基本建立符合中国国情特点的终身学习系统，形成学习型社会，各级各类教育与培训相互衔接与沟通，调动、整合各种社会教育资源，形成覆盖全国城乡的开放教育系统和人力资源开发系统，为国民创造多层次、多样化的学习机会；建立完善的教育法律法规体系，实现政府依法行政、学校依法办学、社会依法参与的新局面；建立现代学校管理制度与运行机制，加强完善教育督导制度；教育为经济发展和社会进步服务的能力显著增强，建立与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系，确立符合时代发展要求的职业教育基本制度，多种形式发展高等教育，若干所大学和一批重点学科进入世界先进水平行列，培养大批急需专业人才和高层次人才，培养和造就一大批拔尖创新人才和一流学者；完善适应我国教育发展需要的、开放灵活的教师教育体系，提高教师学历水平，实施教师资格制度，提高队伍质量，完善教师继续教育的终身学习体系，不断提高教师业务水平，造就一支献身教育事业、勇于创新的高水平教师队伍；以教育信息化为龙头，带动教育现代化，形成多层次、多功能、交互式的具有中国特色的现代远程教育体系等。
从数量发展看，参照人均GDP3000美元左右的世界中等发达国家水平，结合我国教育发展实际，2010年，占全国人口35％的城市地区将达到世界中等发达国家水平，北京、上海等大城市将有可能提前实现。2020年，我国教育发展将有显著的进步：教育经费将保障教育发展的基本需求，使生存型教育全面转向质量型教育；高质量、高水平地普及九年义务教育，初中阶段学龄人口入学率超过95％；学前教育入园率达到90％左右；基本普及高中阶段教育，人口覆盖率达到85％左右；高等教育在学人数和毛入学率在2010年2500万左右、23％左右的基础上又有较大提高；全国每十万人口中，专科及以上学历者达到13500人左右，高中阶段学历者达到3.1万人左右，文盲半文盲比例降到3％以下，人口平均受教育年限接近11年。
全面建设小康社会的教育发展目标顺应时代潮流，科学全面、具有强大的凝聚力，我们必须坚持教育创新，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，努力实践，全面落实。
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