继续实施积极的财政政策

记者：近几年来，中国经济一直在7—8％的增长速度区间运行。大家非常关心我国潜在的经济增长还有多大？

刘国光：这几年实行的积极财政政策和稳健货币政策，对拉动国内需求起了一定的作用，但内需不足的问题还在困扰着我们。外需增长也受到国际局势和市场形势不确定因素的影响。需求不足的市场约束，使我国潜在的增长能力难以发挥出来，使中国经济的现实增长率低于潜在的经济增长率。因此，有人估计，我国现时潜在增长率应在9％上下，有的估计，在8—10％之间。

记者：从目前情况看，潜在经济增长率没有得到发挥的具体表现何在？

刘国光：现实经济增长率明显低于潜在经济增长率的证据，是我国社会资源没有得到充分的利用，无论是人力资源、财力资源、物力资源都有较大的余力没有发挥。人力方面，大量劳动力资源未充分利用，就业压力增大。物力方面，产品过剩，生产能力闲置，社会库存增加。资金方面更是供大于求，目前我国城乡居民储蓄超过8万亿元，金融机构的存贷差由1998年的9174亿元，上升到2001年的31302亿元，平均增长率高达50.5％，大大高于同期存款增长的速度，银行信贷资金没有得到有效的利用，大量的储蓄无法转化为投资。由于供大于求的局面持续难解，物价呈现出长期性回落的趋势。

记者：如何才能发挥潜在的经济增长能力？

刘国光：目前我国未能充分利用的社会资源潜力中，最为醒目的是劳动力资源。与资金资源、物质生产力资源相比，后两者受短期和周期性因素影响较大。而我国劳动力资源丰富，则是我国一重大资源优势，它不仅会对短期增长起作用，而且是长期发展的一个重要因素。但由于劳动力供给与有限的资源之间的矛盾，使我们面临大量人口的就业压力，这就决定了中国在经济发展战略上应采取就业优先的增长模式，以发挥劳动力资源的潜在优势。

同时，我国目前现实的经济增长率低于潜在增长率，依然是总供给大于总需求的问题。为应对此种问题，除在结构、体制方面采取措施，消除长期性障碍以外，还得运用宏观调控政策，进行治理。宏观调控政策的取向，一般说可分三种情况：一是总需求大于总供给，现实的经济增长率高于潜在的增长率，出现通货膨胀趋势时，需要采取紧缩性的政策；二是当总供给大于总需求，现实的经济增长率低于潜在的增长率，出现通货紧缩趋势时，需要采取扩张性的政策；三是当总供给与总需求大体相当，现实经济增长率与潜在增长率差距不大，无明显通胀与通缩趋势的迹象时，就应采取中性的政策。目前，我国的经济形势明显处于第二种情况。现期我国现实的经济增长速度略有回升，但与潜在增长率仍有距离，通货紧趋势是低度的，且有减缓迹象。在此情况下，宏观调控政策取向，是以继续实施积极的财政政策为宜。

今年我国经济形势好于预期，现实的经济增长速度将比去年加快，经过努力，继续扩大内需，把未充分利用的财力物力人力资源动员起来，现阶段潜在的增长速度是可能实现的。