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哈萨克斯坦 吸引外资促发展

2003-01-21 来源:光明日报 本报记者 郭学良 我有话说

哈萨克斯坦独立以来,国家奉行积极的吸引外资政策,把吸引外资作为国家政策中最优先的战略任务之一。据报道,哈独立11年来共吸引外资210亿美元,人均吸引外资在独联体国家中被誉为“领头羊”。那么,是何原因使哈萨克斯坦在吸引外资方面走在独联体国家的前面?

首先,国家奉行积极的引资政策,把吸引外资作为国家政策中最优先的战略任务之一。在哈总统纳扎尔巴耶夫的倡议下,1998年成立了外国投资者委员会,纳扎尔巴耶夫亲自担任该委员会主席。参加这个委员会的有欧洲复兴开发银行等10家著名金融机构和国际公司。这些为国家奉行积极的引资政策提供了保证。

其次,努力营造良好的投资环境。哈制定了一系列相关法律和条例,如国外投资法、投资基金法等,规定企业活动自由,利润返回本国及资本输出自由,外国企业可以自由进入私有化项目,可以获得土地及不动产的使用权等,同时还规定对在优先经济领域的投资者给予优惠和特惠条件,从法律上保障投资者利益。在税收方面采取优惠政策,如通过了新的税法,调低了产品增值税和社会税税率,新税法将增值税的税率从20%降至16%,社会税的税率从26%降至21%,并进一步规范了纳税法规,规定了中小企业纳税的弹性制度,简化了纳税人的登记手续。基础设施得到进一步改善,对城市基础设施进行改建和扩建,不断完善交通、通信和能源等基础设施,建设连接国际市场的运输走廊。目前哈正在修建数千公里长的公路和铁路,扩建位于里海的唯一国际港口阿克套的基础设施,并新建和改建油气运输管网。投资环境的改善为外资的进入创造了有利条件。

另外,丰富的能源资源和矿藏资源是吸引外国投资者的重要原因之一。哈石油和天然气资源丰富。据报道,在独联体国家中,哈的石油储量仅次于俄罗斯。除此之外,其他矿藏资源也非常丰富,如铜矿的蕴藏量占世界的10%,铅矿占19%,锌矿占13%,铁矿占10%,锰矿占25%,占世界第三位,铬矿占30%,居世界第二位。现外资的45%都是投向开采业。哈利用资源优势,实施资源发展战略,以能源开发带动经济全面发展。

分析家们认为,哈社会政治稳定为外资进入创造了良好的环境。哈萨克斯坦被认为是独联体国家中社会政治最为稳定的国家之一。尽管在其境内有130多个民族,但社会比较和谐,各民族和睦相处。

外资的进入对哈经济稳步发展产生了积极的影响。如,1996年外资企业上缴利税占税收总额的9.5%,2001年这一比重已上升至36%。外资流入的主要行业——石油开采业,最近两三年以年均500万吨的速度递增,而目前哈石油工业的产值已占整个国民经济总量的近30%。近3年来,哈经济也一直保持稳步增长的态势,国内生产总值同比分别增长了9.6%、13%和9.5%,经济增长速度在独联体国家中名列前茅。

哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫不久前在哈外国投资者委员会会议上发表讲话说,哈今后利用外资在进一步稳步发展石油和天然气工业的同时,要利用外资着重实施三大经济计划:推动经济多元化,振兴农业和扶持中小企业的发展。可以看出,哈在利用外资调整经济结构、推动经济发展方面将迈出新的步伐。

 

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