上周，欧盟轮值主席国希腊外长帕潘德里欧先后到访马其顿、阿尔巴尼亚、南联盟、波黑、克罗地亚等西巴尔干5国。此间舆论认为，欧盟在吸收中东欧10国入盟后，接下来东扩目标锁定巴尔干国家，试图将这一地区进一步纳入其势力范围。
去年欧盟决定吸收的新成员国中，没有一个来自西巴尔干，使得这些国家大有被冷落、抛弃之感。去年12月9日，5国元首联名致函欧盟领导人，希望其能为各自国家加入欧盟“展现更明确的前景”。帕潘德里欧此番以欧盟轮值主席国外长身份出访巴尔干，首先，是有安抚的意味。访问中，帕潘德里欧强调，欧盟将加强与西巴尔干国家的联系，使这一地区国家达到“入盟”标准，同时将尽早与一些国家签署《稳定与联系协议》。他还透露，今年6月举行的欧盟首脑会议将就西巴尔干国家加入欧盟的申请作出决定。
其次，为欧盟最终实现独立防务建立“实验场”。冷战结束后，欧盟逐渐谋求与美国建立平等关系，组建欧盟快速反应部队是其重要步骤。根据安排，今年底规模达到6万人的欧盟“快反部队”将最终部署完成。但是，成立这支部队不仅需名正言顺，而且还要有“实验场”，恰恰此时，局势依旧不稳的巴尔干为其“快反部队”提供了绝好的练兵场所。
本月15日，马其顿同意欧盟“快反部队”接替北约在马实施“联盟协调”行动。欧盟警察部队此前还进驻波黑，取代联合国警察部队，首次在欧盟国家以外地区执行任务。
第三，希腊期望利用担任欧盟轮值主席国之机，在巴尔干地区加强影响力。13日，在谈到希腊担任欧盟轮值主席国期间工作时，总理西米蒂斯强调，帮助巴尔干实现稳定，进一步融入欧洲是重中之重。希腊属于欧盟内欠发达国家，经济基础比较薄弱，在欧盟内很难听到希腊的声音。但是，由于位于巴尔干半岛南端，希腊非常重视同巴尔干国家发展睦邻友好关系，并一直努力谋求在欧盟和巴尔干国家间发挥桥梁作用。
不过，此间分析人士对希腊以及欧盟究竟能在多大程度上达到上述目标并不乐观。一方面，西巴尔干5国各自国内问题成堆，距“入盟”所必需的经济、政治和社会目标尚远；另一方面，彼此之间和平和解进程远未结束。如何理顺巴尔干地区的种种难题，不仅希腊无法做到，就是整个欧盟恐怕也没有一个哪怕是非常笼统的时间表。（本报贝尔格莱德1月21日电）
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