“造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”成为高等职业教育改革与发展面临的迫切任务。日前教育部在京举办会议，商讨对策，会上提出的持续健康发展的观点，得到与会者的认同。
现状：目前，我国高等职业教育的发展已成六路大军并进（独立设置的职业技术学院、专科学院、成人高校、民办高校和本科院校的二级职业技术学院、成人教育学院）发展的局面。截止2001年底，独立设置的高职高专院校总数已达1314所，约占全国高等学校总数的68％。当年高职高专在校生增加到639.74万，占高等学校在校生总数的54％。高等职业教育已成为我国高等教育的半壁江山。
有关人士指出，当前国际经济一体化趋势进一步加强，全球范围的产业结构调整正在加速进行，发达国家的制造业加快向外部转移。中国加入WTO后，许多发达国家和跨国公司看好中国市场，将部分制造业进一步向我国转移，中国正在成为世界现代加工制造业的中心。加工制造业的岗位正在向高技术技能型转移。目前，我国高级技术应用性人才严重短缺，无疑为高等职业教育的发展提供了良好的机遇。
另外，生活富裕后的人民群众对接受高等教育有着普遍的需求。经过连续四年的扩招，我国高等教育的毛入学率已提高到14％，但与发达国家相比，还有相当的距离。多数发达国家在30％以上，美国已高达60％以上。高等职业教育是大众化高等教育的重要组成部分。
当前，高等职业教育在发展中还面临一些困难和问题，如何解决这些问题？业内人士认为，高等职业教育的持续发展，既包括规模目标，也包括质量目标。往往实现质量目标更为困难，而质量又是高等职业教育的生命线。
最近几年批准独立设置的高职院校中，多数属于中专升格、成人教育改制或新建的院校，如何引导这些学校按高等教育的规律办学非常重要。与会者认为，规范管理当前要重点做好以下四个方面的工作。一是要正确定位。随着我国经济建设的快速发展以及高等教育大众化的进程，高等职业教育将会扮演越来越重要的角色。所谓的一流教育，不是办学层次越高越好，能培养出高质量的受社会欢迎的人才，就可以称为一流。一流的教育可以产生于不同层次和不同类型的学校中，高等职业教育同样能办成一流的教育，高职院校中也能产生一流的院校。二是坚持高起点准入，高标准建设。浙江省政府实行高等职业学校筹建期制度，新建学校都要经过筹建、评估两个门槛后正式建校，并分别制定了土地、校舍、专任教师、管理队伍、教学仪器设备等办学条件的起点要求，保证了新建学校校舍面积、校均占地、生均仪器设备值、图书资料等项内容都远高于全国同类院校平均水平，为今后高等职业教育的健康发展奠定了良好的基础。三是学校要认真做好两个规划，每一所学校领导都要认真思考两个问题，即学校今后的建校目标是什么？怎样实现这一目标？四是明确教学要求，建立教学质量的监控体系。教学质量是高等职业教育发展的生命线。不依规矩不成方圆，为了保证教学质量，必须对学校的人才培养工作有明确的要求，并有行之有效的质量监控体系。山东、辽宁等省市结合本省实际制定了《高等职业教育指导性专业目录》、《高等职业教育水平评估方案》、《高等职业教育教学基本要求》等文件，并积极落实规范管理的措施，已经收到明显的效果。
据悉，教育部正在组织专家制定全国高职高专引导性专业（大类）目录，以利于专业设置和国家宏观管理。同时正在制定高职高专教育人才培养工作水平评估方案，从明年起启动评估工作，每隔5～6年对所有学校评估一遍，以促进学校的教学建设和改革。
高职教育必须以市场需求为导向，而市场对各类技术应用性人才需求的数量、类型结构、层次结构、人才的知识结构都在动态变化。如何跟踪相关领域高新技术发展的前沿，实施超前教育？如何建立动态的行之有效的质量监控保障体系，提高办学水平？如何及时掌握市场信息，调整专业方向，为社会培养用得上、留得住、适销对路的人才，从根本上解决高职毕业生的就业渠道？等等，是高职教育中经常遇到的问题和难题。所以，解决上述问题的根本途径仍然是依靠行业企业，走产学研结合的道路。
我国幅员广大，各经济区域、各行政区域的经济结构差别很大，各地的高等职业教育要有地方特色，而且各高职院校也要办出自己的特色，办出自己的优势。所谓特色，就是产学研结合，产学研结合是一切高职教育特色的载体，离开了产学研结合，高职教育就失去了适应性，失去了特色。
我国的产学研有很大的发展空间，在产学研结合发展上已有一些好的形式。在投资方面有：校企共同投资建二级学院或实训基地、厂校一体、股份制合作、企业独资办学等不同形式；在质量保障方面有：建立行业委员会制定考核标准、建立专业委员会制定人才培养方案等不同形式；在办学模式上有“2＋1”模式，前两年开办综合素质课和技术基础课，第三年集中培训，考取2、3个涉及专业关键能力的国内外“品牌”职业资格证书。互惠、双赢是市场运作的基本原则，也是产学研结合的基础。政府调控很重要，但遵从市场规律更为重要。高等职业教育的院校一定要努力满足行业企业对人才和技术支持的需求，建立稳定的校企合作关系。
据有关部门预测，到2005年我国高等院校在校生规模为1600万人，其中50％将是高职学生。巨大的市场空间，给高职院校的发展带来了机遇，也带来了许多新的研究课题，特别是如何办出高职院校特色和质量，已经成为人们关注的热点，教育部为此确定了相应的工作目标，即经过若干年的努力，产生一批高等职业技术教育理论研究成果；制定一批特色鲜明的专业教学计划；推出一批先进的教学方法和手段；建成一批“双师型”教师队伍；编写一批高质量的高等职业技术教育的教材；建设一批示范性实习、实训基地，示范性专业和教学工作优秀学校。只有这样，一些高职院校由于忽视办学特色与质量的研究，缺乏准确的市场定位和鲜明的办学特色，把高职教育办成了普通专科教育的翻版、本科教育的压缩，出现了招生难、生源差、效益差、办学难的被动局面才会得到扭转。
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