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资源枯竭型城市怎样走出困境

2003-01-24 来源:光明日报 本报记者 金振蓉 我有话说

资源枯竭型城市的出路何在?这是一个世界性难题。我国近一二十年来,这一问题在我国越来越突出。

80多座城市面临资源枯竭

辽宁阜新是一座因煤炭而兴的城市,曾在我国社会主义建设中发挥了重要作用。但进入上世纪八十年代后,由于百年开采,阜新的煤炭资源已近枯竭,这座因煤而兴的城市,经济陷入了困境。共有78万人口的城市,因资源产业萎缩,替代产业尚未形成,造成下岗职工大量增加。

有关部门提供的资料显示,我国像这样的资源型城市就有400多座,而其中类似阜新这样的资源枯竭型城市就占到20%左右。如何解决这些因资源而兴,又因资源而衰的城市经济转型和可持续发展问题,是关系到这些城市人民群众的就业和生活的大事,也关系到改革发展和稳定的大局。

从试点开始探索新路

党和政府对资源枯竭型城市的经济转型问题十分重视。进入上世纪九十年代后,我国就开始了对资源枯竭型城市的调查研究工作,2001年又把阜新确定为我国经济转型试点城市。其目标是通过这一试点,不断积累经验,探索一条适合我国国情的资源枯竭型城市经济转型的新路。

科技可以发挥大作用

选择什么样的经济转型道路,是资源枯竭型城市面临的首要任务。阜新在近几年里也进行过探索,通过不断积累经验,他们深感必须根据当地的实际情况,发展特色经济。阜新拥有人均耕地占6亩的优势,因此,阜新把经济转型的目标确定为走现代化农业的发展之路。

如今,在确定为经济转型试点城市后的不到一年时间里,阜新已经初现阶段性成果:一片片农业园区拔地而起,一户户龙头企业入驻阜新,一批批下岗职工实现再就业。

实现这一切,科技发挥了重要作用。2001年9月,阜新国家农业科技园区被科技部批准为全国首批21个国家级农业科技园区之一,科技部决定把以帮助安置下岗矿工为主的专业化农业园区建设作为重要工作内容。园区建设的目标是为阜新经济转型、发展现代农业提供示范。目前,根据《辽宁阜新国家农业科技园区总体规划》,已为园区引进了8个域内外的农业高科技项目,7个以国内知名农业院校和科研单位为依托的科技研发中心,集农业信息、农业技术培训、农业成果转化为一体的农业科技成果转化中心楼都已在建设中,并使园区与全国的18个院所建立起协作关系。

从煤炭工业转向农业产业,阜新的经济转型,用“脱胎换骨”来形容一点也不过分。在阜新国家农业科技园区建设中,尽可能多地为下岗矿工提供就业岗位成为各级政府考虑建设项目的重要出发点。经过1年多努力,阜新的经济转型目前已初见成效,2002年1-9月,全市GDP比上一年同比增长18%,创造了“九五”以来的最高水平。

资源枯竭型城市的困难全国都关心

阜新曾为国家建设作出过重大贡献,如今阜新的困难,不但受到党和政府的高度重视,也得到全国各地的关注。

最近,为了帮助阜新开拓发展思路,引进科技项目和人才,由科技部牵头,组织了“阜新市经济转型科技项目对接洽谈会”,没想到,一下子就吸引了包括清华大学、北京大学、中科院、中国农科院等39家高校和研究院所,全国20多家知名企业和许多省市科技厅局及10家国家农业科技园区的关注的目光,在会议期间,大家集思广益,共同为阜新的发展出谋划策。用阜新市委书记王琼的话说,就是为阜新的经济转型构筑了更高更广阔的平台。可以预见,经过全国人民的共同努力,特别是依靠阜新人民的自力更生,艰苦奋斗,阜新这座资源枯竭型城市,一定会创造出新的辉煌。

 

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