担任欧盟主席国的希腊日前透露，欧盟15个成员国已完成供10个新成员国签署的入盟条约文本。该文本经欧洲议会通过后，将于今年4月16日在雅典由25国正式签署。
然而，欧盟扩大的喜悦，似乎已被对现实的忧虑所取代。欧盟委员会近日发表一份报告显示，10个新成员国的加入，将使欧盟的贫富差距扩大约两倍。25国根据其贫富可以分为三组，其中，中东欧的波兰、捷克、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、斯洛伐克和马耳他等八国，其人均收入不到欧盟平均水平的42％；斯洛文尼亚、塞浦路斯、西班牙、葡萄牙、希腊组成第二组，其人均收入仅为欧盟总体水平的71％至92％不等；其余12个国家的人口约占25国总人口的66％，其人均收入都超过欧盟平均水平11％以上。
欧盟旨在消除地区差别的社会协调政策，是仅次于共同农业政策的第二大支柱。根据其规定，凡人均收入在欧盟平均水平75％以下的地区，都能得到资助。法国从欧盟得到的2000年至2006年对贫困地区的资助达150亿欧元。然而，随着需要大量资助的10个新成员国的加入，欧盟补贴水准将大幅降低；同时意味着，目前的48个欠发达地区中，将有18个失去接受补贴的资格。
因此，如何面对加大的贫富差距，如何继续消除这种差距，是摆在欧盟领导人面前最紧迫的课题之一。欧盟委员会认为，如果不将对贫困地区的补贴预算增加一倍以上，就意味着这些钱今后将全部被东部新成员包揽。这对欧盟消化扩大成果将十分不利。如果处理不好，反对欧盟扩大的“欧洲怀疑论”队伍将壮大。
欧盟扩大后的麻烦还不止于此。新成员国的经济增长普遍快于老成员国，这将加快整个欧盟的经济增速，但是据分析，新成员国的加入，将使欧盟的就业形势更加紧张。此外，欧盟劳动市场的分布也将随扩大而变化，农业领域就业人口将大幅增加，服务业相对减少，只有工业领域维持不变。
最近，欧盟委员会为扩大后的欧盟如何减小贫富差距，做了不少努力，希望提高援助贫困地区的“结构基金”专项预算，劝说成员国顾全大局，为显示欧洲的“团结与协调”而慷慨解囊。目前欧盟用于“社会协调”政策的专项资金占欧盟总产值的0.32％，每年约300亿欧元。欧盟委员会建议，至少将该预算增加到占总产值的0.45％，即在现有基础上增加100到150亿欧元。
问题是，在成员国都希望减少开支的今天，谁愿意再增加投入，去满足不肯失去原有待遇的贫困地区和新加入的成员国？欧盟显然还只能依靠各国的团结合作去解决这个难题。（本报布鲁塞尔2月11日电）
