听说阿曼苏丹国新闻部邀请我们去采访,不少朋友都说,“伊拉克都快打仗了,你们还往那里跑!”但从踏上这个国家的那一刻起,我们才意识到大家的想象与阿曼的现实差距之大。
阿曼首都马斯喀特机场整洁有序,海关人员态度友善;从机场通往市区的高速路宽阔平坦;道路两侧现代化建筑错落有致,大都是近年盖的,但建筑风格保留了阿拉伯传统特色;城内交通顺畅,秩序井然,几乎见不到警察。
阿曼新闻部副大臣阿卜杜拉·艾尔·侯斯尼说,阿曼现代意义上的发展始于20世纪70年代。1970年前,阿曼全国只有两所医院,两个邮局,三所学校,电信、交通、水、电、路等基础设施都极落后。1970年7月,现任苏丹卡布斯·本·赛义德继承王位。这位曾留学英国、环游世界的年轻苏丹胸怀广阔,精明强干。他打破了阿曼与国际社会隔绝的状态,积极推行务实外交,避免卷入地区纷争和冲突,与各国建立广泛的友好关系。1976年起,卡布斯苏丹开始推行经济与社会发展的一系列“五年计划”,恰当运用石油收入,刺激经济增长,兴建水、电、路、机场、港口等基础设施,大力投资教育、医疗、住房等社会事业。2001年,这个人口仅240万的国家国内生产总值达到200亿美元,人均国民收入约6500美元,人均寿命达73岁。
1995年提出的“阿曼2020”远景规划,成为阿曼发展史上的又一个分水岭。阿曼工商部工业司司长哈迈德博士介绍说,减少对石油的依赖,实现经济多元化是阿曼的奋斗目标。“阿曼2020”的核心内容为:一、经济多元化,通过发展私营经济和引进外资,使经济从依赖原油开采的单一结构,转向以高附加值产业为重点的多元结构;二、人才“阿曼化”,大力发展教育和培训,培养人才,从依赖自然资源创造财富,转向依赖人力资源发展经济。
为了实现经济多元化,阿曼重点发展以天然气、石油为基础的石化工业、高科技产业、出口型加工业、旅游业和农业等。同时,阿曼在政策上鼓励私营企业发展,把国有企业限制在私营部门无法承担的经济领域,并对许多国有项目实行私有化,如银行、保险、旅游和电力行业,另外还有更多处于计划阶段的项目都将大规模引入私有资本。在第五个“五年计划”期间(1996年—2000年),私营部门的投资占阿曼社会总投资的37.7%,在第六个“五年计划”期间,这一比例将升到53.9%。
在税收方面,阿曼的税制对本国私营企业非常有利,企业只须缴纳一种税,即税率为12%的企业利润税;企业年利润少于3万里亚尔(约合7.8万美元)时免税。此外,不征个人所得税。
哈迈德介绍说,阿曼政治稳定,法制透明,行政规范,社会治安良好,多年来一直被国际投资研究机构列为“政治风险较小”的国家。此外,阿曼在吸引外资方面还有几大优势:一,阿曼里亚尔属于可自由兑换货币,各种货币和企业利润可自由出入阿曼;二,阿曼拥有三个大型海港,可通往印度、巴基斯坦、东部非洲和中东其他国家。阿曼是“海湾合作委员会”六个成员国之一,各种商品可免税从阿曼进入其他五国共2000万人口的市场;三,阿曼出产石油,拥有廉价能源,适合发展能源密集型工业。
到20世纪90年代后半期,阿曼经济仍严重依赖原油开采,其1/3左右的GDP、2/3以上的财政收入来自原油开采部门,而非油气工业产出不到GDP的10%,国际油价的波动对阿国经济影响很大。哈迈德说,阿曼的目标是要在2020年把原油开采在GDP中的比例降至9%,而天然气相关工业的比例上升到10%,非油气工业比例达到29%。对于这样艰巨的任务,哈迈德显得很有信心,他说,根据这几年发展的情况,“我们为2020年设立的目标可望提前实现”!
图为阿曼古都尼兹瓦街景。本报记者方祥生摄