有媒体报道，黄山实行景区轮休制度，天都峰已“休息”了3年，可能还要再休1至2年。此前，始信峰、丹霞峰、莲花峰等几个山峰都已轮休。这种景区轮休制度犹如海洋休渔期，对协调资源保护与开发利用的关系产生了积极作用。
随着旅游市场的兴旺，风景名胜区作为一种独特的、不可再生的垄断性资源，其保护与利用之间的矛盾日益突出，寻找在合理利用中实现对资源有效保护的方法，成为解决矛盾的关键。黄山采取景区轮休制，已经实行了十几年，虽然牺牲了局部和短期经济效益，但得到了更久更广的环境与生态保护效益，有必要向全国同类风景名胜区推广。
我国已建立国家重点风景名胜区151个，省市县级风景名胜区也在500个以上。与黄山类似的有“三千翠微峰、八百琉璃水”的张家界武陵源、“千岛碧水鱼中游”的淳安千岛湖、“碧水丹山甲东南”的武夷山等。这类重点风景名胜区多年来被强力开发，疲惫不堪，迫切需要休养生息。因此，当地政府有必要对轮休制实行立法，加大保护力度。
有人会问，景区轮休，让游客看什么？依我看，个别景区轮休，由特色相似的其他景区替代，不会影响资源的吸引力，也不会损害旅游者的利益。况且，轮休只是确保可持续发展的一种方法，还有其他方法和措施，可供借鉴使用，如通过景区门票价格的浮动，调节淡旺季的游人数量；高峰日采用团队预约游览调控游人规模；实行分区旅游控制每个游览区的接待容量；利用环线游览方式，在保护环境和资源的前提下增加游客周转量等。不管采用何种方法，都应注意两点，一是科学测算出景区的最佳和最大游人接待容量，在管理中，以此为依据严格控制游人规模；二是通过各级政府立法，建立严格的保障制度，规范风景名胜区的经营管理，使各项保护措施得以严格执行。
（作者为中国城市规划设计研究院风景所副所长、教授级高级城市规划师）
