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微笑 激励 创优

2003-03-03 来源:光明日报 本报记者 刘先琴 梁捷 我有话说

河南省会郑州,有一座标志型建筑——二七纪念塔。那是为纪念中国近代史上著名的工人运动——二七大罢工而建立的。如今,因为一位叫侯耀生的全国杰出检察官的出现,这里再度成为人们关注的焦点。

修建人才快车道

1995年2月,侯耀生出任二七区检察院检察长。上任的头一天,他提前半小时来到院里,站在大门口迎候着上班的每一位干警。干警们按时来上班,却发现他们的新任领导就站立在门口向他们微笑着。

干警们只看到了他的微笑,却没有看到这微笑背后的思索。从出入大门口不下自行车这个细节上,侯耀生抓出了一个干警素质的大问题。

在他的提议下,对参加国家正规院校和研究生考试者,给予三个月的脱产复习时间,并允许带工资上学,上学期间报销50%的学费,毕业后拿到学历证书的再报销50%。针对检察业务的需求,院里先后向中国人民公安大学、西南政法大学、华西医科大学等名校选送16名年轻干警,集中一年时间学习深造,培养了一批业务骨干。

不懈的努力取得了可喜成果。目前二七区检察院,大专学历以上的占了98%,本科学历以上的36人,17人在读研究生,1人正在攻读博士学位,6名普通干警走上了院领导岗位,干警的整体素质得到提高,成为全省检察机关知识层次较高的基层院。

向高科技要质量

1996年的一天,在翻阅了一本案卷以后,侯耀生又陷入了久久的沉思。这案卷是手写的,有多次涂抹的痕迹,有多处不符合要求的地方。

他和党组一班人开始谋划一个科技强检的方案。一边组织全院干警参加微机培训,一边领着党组一班人,分头到深圳南山区和上海虹口区检察院参观取经,与郑州大学和联想集团合作引进先进技术。如今,在区委、区政府的支持下,二七院在全省检察机关中率先建成了包括有六大系统几十项功能的千兆局域网络,实现了讯问笔录键盘化、案件管理微机化、出庭公诉多媒体化、办公无纸化,成为全省“科技强检”的示范单位。

高科技装备的运用,给该院带来了巨大变化:工作效率大幅度提高,在案件每年递增30%而人员未增的情况下,他们利用“科技之手”,保证了每一起案件在法定期限内审结;严格的网上办案流程和权限限制,杜绝了人为因素对办案的影响;利用多媒体示证系统支持公诉,提高了公诉质量,增强了庭审效果。

构筑精品生产线

侯耀生上任不久,发现检委会研究案件很不规范,研究案件流于形式,严重影响了办案质量。

1995年,二七区检察院在全国检察机关中率先设立了检委会专职委员,制定了检委会议事规则,对需要提请检委会研究的案件,先由专职人员阅卷把关,并提前两天通知检委会委员认真准备。侯耀生要求,每个委员不能简单地表态,必须说明理由,并在记录上签字。随后,他们又在会议室安装了录音录像设备,实行检委会研究案件同步录音录像、光盘存档制度,委员们的发言记录在案。这下子,更加促使委员们珍视自己的责任。

在二七检察院,每一个业务科室都有一张办案流程图,办案干警手中都有一张办案流程登记表,有效地控制了超期办案现象。他要求在案件的侦查权、批捕权、公诉权之间开展“移交审查责任签字”,纪检监察部门对此进行整体责任考核,同时还实行审查案件跟踪制、内部交叉复查制,进一步加强了对流程质量的监督……

一系列内部工作制度工作方式的改革,构筑了一条“精品”生产线。7年来,二七院办理的5000多起各类案件,无一起错案,无一起赔偿案件,无一名干警受到违法违纪处理。其中查处贪污贿赂职务犯罪121起,百万元以上大案20起,千万元以上大案8起,在中原大地引起强烈反响。

 

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