本报北京3月2日电 2001年，国务院召开全国基础教育工作会议，作出《关于基础教育改革与发展的决定》，绘制了“十五”期间我国义务教育改革与发展的蓝图，提出了促进农村义务教育发展的治本之策，对全面推进中小学素质教育进行了部署。一年多来，各地推进基础教育改革与发展情况如何，会议作出的有关重要决策落实贯彻的如何，我国当前基础教育发展面临着机遇与挑战是什么，带着这些问题，记者日前走访了教育部有关方面负责人。
问：农村义务教育管理体制改革目前进展如何？
答：到2002年底，全国分别有97％和93％的县已将农村中小学教职工工资管理和人事管理上收到县。目前，以政府为主，确保农村中小学教职工工资按时足额发放、确保农村中小学正常运转经费、确保农村中小学建设和危房改造等所需资金的经费筹措机制正在逐步建立，近年来影响农村义务教育健康发展的一些突出问题正在逐步得到解决。
问：各级政府如何加大对农村义务教育投入力度，特别是解决农村中小学教师工资拖欠问题？
答：一是确保农村中小学教职工工资发放取得积极进展。各地已普遍将农村中小学教职工工资管理和人事管理上收到县。同时，从2001年起，中央财政每年安排50亿元转移支付资金，用于补助国家扶贫开发工作重点县等中西部困难地区发放农村中小学教职工工资。2002年，16个省、自治区、直辖市已经做到当年不新欠教职工国标工资。
二是中小学危房改造工程成效显著。2001年和2002年中央共投入30亿元专项资金，由教育部、国家计委、财政部共同实施了“全国农村中小学危房改造工程”。到2002年底，中央资金支持的25个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团危房改造资金总量达120亿元，改造D类危房（最危险的）面积3000万平方米。全国中小学危房比率由9.6％下降至7.6％，降低2个百分点。
三是“国家贫困地区义务教育工程”进展顺利。“十五”期间中央财政安排50亿元专项资金，加上地方配套资金，实施第二期“国家贫困地区义务教育工程”。到2002年9月，已完成新建项目小学1102所、项目初中486所；改扩建小学2357所、初中1330所；新建小学校舍68万平方米、初中校舍67万平方米；改扩建小学校舍129万平方米、初中校舍191万平方米。
四是半数农村税费改革试点省份明确划定了税费改革专项资金用于教育的数额或比例。据了解，2002年扩大试点的16个省份中，有半数省份明确划定了税费改革专项资金用于教育的数额或比例，陕西、湖南、湖北等省份划定的比例大于60％。
据统计，2001年，我国义务教育经费投入为2178.59亿元，比1997年的1395.18亿元增长56.15％，2001年全国小学、初中生均预算内事业费支出比1997年有较大幅度的增长，小学、初中生均预算内事业费支出为645.28元、817.02元，分别比1997年增长93.31％、38.15％。
问：教育部在治理农村中小学乱收费方面有何新举措？
答：自2000年开始，经国务院批准，教育部、国家计委、财政部每年都下发专门通知，要求各地严格收费审批程序，稳定收费标准，加强监督检查，禁止一切乱收费现象。2001年，经国务院批准，三部委联合发出通知，在贫困地区农村中小学试行“一费制”；同年5月，国家计委、财政部、教育部又联合下发了《关于建立教育收费公示制度的通知》，规定对学校收费要实行公示制度，加强收费的透明度。各地把规范农村中小学收费行为，在贫困地区实行“一费制”作为贯彻全国基础教育工作会议精神的一项重要工作来抓，相继出台了一些有关政策，对规范贫困地区农村中小学收费管理、减轻农民负担起到了积极的作用，得到了贫困地区农民群众、学生和家长的普遍拥护。
问：普九义务教育取得哪些新进展，教育教学改革现况如何？
答：据去年底统计，全国实现“两基”县（市、区、旗）及县级行政单位已达2598个，人口覆盖率达到90％以上。全国小学学龄儿童入学率达到99.3％，比1997年增加了0.7个百分点；初中毛入学率达到89.7％，比1997年增加了2.7个百分点，全国初中在校学生数达到6687万人，比1997年增加了1439万人，增幅达27％。在“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则指导下，我国不同地区的义务教育都在原有的基础上有了较大发展。贫困地区“普九”攻坚步伐明显加快；已经实现“普九”的地区，采取切实措施，推动“普九”巩固提高工作；一些经济发达地区建设高质量、高水平义务教育工作取得新的进展。
义务教育阶段课程改革工作进展顺利，发展势头良好。全国现已有530个省级实验区开始义务教育新课程的实验，参加实验的学生数达870余万人，约占同年级学生总数的18—20％。
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