延安作为革命老区，如何在全面建设小康社会中，用体制创新、招商引资推动经济的跨越式发展？记者采访了十届全国人大代表、延安市市长张社年。
张社年指出，近年来延安经济之所以能够持续快速发展，很大程度上得益于各项改革的不断推进。但与东部发达地区相比，体制改革总体上进展还不够快，力度还不够大，在一些重点行业和领域尚未取得突破性进展。今年延安要重点抓好以下五项改革，力争取得突破性进展。
一要深化国有企业产权制度和国有资产管理体制改革。进一步加大国有企业产权制度改革力度，鼓励个体私营企业通过参股、兼并、收购等形式，参与国有企业重组，拓宽发展领域和空间。
二要深化科技体制改革。对各类科研单位和技术推广机构进行体制改革。对具备条件的单位逐步实行企业化管理。要将科研课题和产业开发紧密结合起来，推行重点科研项目招标制，有针对性地解决产业开发中的技术难题。
三要深化事业单位管理体制改革。结合党政机构改革和行业体制改革，对各系统、各行业事业单位逐步推行企业化管理。
四要深化行政审批制度改革。进一步减少行政审批事项，能放开的坚决放开，能改为备案制的一律改为备案制。同时改进审批方式、建立行政审批监督机制，提高审批效率，增加审批透明度。
五要深化城镇户籍管理制度改革。要大力消除制约生产要素向城镇转移的政策性障碍，促进农村人口城镇化、外来人口本地化。
张社年认为，加快发展仅靠区内有限的生产要素是远远不够的，必须在积极争取国家支持的同时，切实加大招商引资力度。要切实用好国家支持西部开放开发的政策措施，注重运用市场机制，扩大招商引资，提升开放水平，推动社会生产力的跨越式发展。同时，要着力优化招商引资环境，着力营造“亲商”、“安商”、“富商”的社会氛围。
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