美国国务卿鲍威尔结束了对土耳其的访问后,于4月2日晚抵达布鲁塞尔,以期弥合欧美之间的严重分歧,并为伊战后安排寻求支持。但是,他的欧洲之行却使欧洲盟国对美国更加失望。
欧美关系的修复不是一件简单的事情。鲍威尔3日上午分别同法国等国外长举行会谈。他在新闻发布会上表示,希望“利用这次机会,向欧洲伙伴和盟友介绍伊拉克战争的进展,并讨论战后重建问题。”他说,美方不可能承担全部伊重建的费用,必须由国际社会共同面对这一问题。他表示,不排除北约在战后发挥维和作用的可能性。
法国外长德维尔潘在新闻发布会上表示,他与鲍威尔的会见是“坦诚、友好和面向未来的”。他说:“我们都认为对伊拉克和中东地区的稳定以及反恐等问题,跨大西洋两岸有共同的考虑,双方的合作对于解决上述难题有至关重要的意义。”他说,尽管目前还难以确定战争将持续多长时间,以及战后伊拉克的安全环境如何保证,但双方都希望在尽可能短的时间内结束在“伊拉克发生的悲剧”,尽可能少造成伤亡,并尽快提供人道主义援助。他反复强调,“联合国是解决国际争端的唯一合法机构。在战后的政治和经济重建中,联合国应该发挥中心的作用。”
北约秘书长罗伯逊在发言中承认,在对伊是否应使用武力上,北约内部和欧美之间依然存在严重分歧。但是,在必须解除萨达姆武装,以及尽快结束战争和避免伤亡等问题上,双方认识则是一致的,共识也在增加。他说,为鲍威尔来访特别举行的这次北约理事会,尽管没有对北约在战后应发挥的作用做出任何决定,但重申了《华盛顿条约》规定的保护土耳其免受伊拉克报复性打击的义务。
鲍威尔的来访,尽管使欧美双方的对话得以恢复,但对伊战后重建问题,双方分歧依旧。包括英国在内的欧洲各国都一致认为,战后应由联合国发挥主要作用。而美国则希望控制伊拉克一段时间,直到民选产生新的政权。鲍威尔在答记者问时一再表示,联合国肯定应该发挥一定作用,但这作用还有待确定。主要的作用还要由参战盟军来确定。
在北约总部,鲍威尔还同欧盟“三驾马车”即外交与安全事务高级代表索拉纳、欧盟委员会负责对外事务的委员彭定康和希腊外长帕潘德里欧进行了交谈。希腊外长表示,只有在联合国对伊做出新的决议后,欧洲国家才能参与伊战后的重建。其他欧洲国家外长也认为,对伊参战国应该承担伊重建的主要经济责任。德国、法国等反对动武的国家,都拒绝出资帮助伊战后重建,而要求在联合国,尤其是在“石油换食品”框架内实现这一目标。
美国不惜代价发动了这场战争,并要继续抛开联合国在伊战后重建问题上独断专行,这就使得美国正越来越多地失去传统盟友的支持,变得更加孤立。鲍威尔此次布鲁塞尔之行收效甚微也就十分自然了。