建立现代大学制度

在今年人代会一次分组会议上，邱东关于建立现代大学制度的发言引起许多高校的兴趣。带着这个话题，我们专程访问了他。邱东认为近年来，我国高等教育发展很快，形势很好。一个重要的标志是高等教育融入了经济社会发展的主战场，不仅为社会输送了大批高素质人才，而且一大批科研成果进入市场。高校扩招，既满足了社会需求，又成为拉动内需的重要举措。

邱东提出高等教育要想持续快速健康发展，建立现代大学制度应是今后我国高等教育发展的重大战略任务之一。为什么要建立现代大学制度？邱东认为，高等教育融入整个社会改革进程是发展趋势，特别是近几年高校的扩招和后勤社会化改革，高校已不再是社会的“局外人”、“象牙塔”。以本科生、研究生的扩招为例，高校不断地满足社会对人才的需求，满足消费者日益增长的教育消费需求，而高校从社会融得资金，用于教学投入以提高质量，可以形成投入产出的良性循环。政府对教育的投入增量将主要用于基础教育和一流大学的建设，所以大部分高校的发展应主要依靠体制创新。应该承认我国高校的管理体制中计划经济的痕迹还很重，社会需要为高校的发展创造一个公平竞争的空间与环境，所以建立现代大学制度应当是我国高校可持续健康发展的举措之一。

邱东认为，建立现代大学制度应包括的主要内容有：形成独立自主依法办学的运行机制，畅通有效的师资流动机制，科学的大学评估机制，多方投入教育的投资机制，以及大学领导的专业化和动态轮岗制度等。他认为，独立自主依法办学的运行机制应包括招生权、用人权、经费使用权、国际交流权等，这些权益虽然教育法已有规定，但真正落实还需要有一种机制去保证。

邱东说，以建立国家、企业、个人和国外多方投资教育的机制为例，高等教育需多方投资，现在人们在观念上已经转变过来了，但真正形成多方投资的机制，还需时日，难题不少。如企业投资高等教育，有什么鼓励政策？对高等教育的捐赠，有什么政策优惠？大学生的贷款，怎么能保证其就业后的偿还？国外对中国高等教育的投资怎么引进来？这些问题逐步规范的过程，也应是现代大学制度建立的过程。