根据联合国安理会1484号决议，一支由法国担任指挥工作的欧盟维和紧急部队，从本月初开始进驻刚果东部发生部族冲突的地区，以帮助平息那里的种族屠杀，稳定当地局势。包括德国、英国、比利时和瑞典在内的数个欧盟国家参加了这次行动。这对欧盟“共同防务”政策的实现具有重要的实际意义。特别是在美国和欧盟部分国家由于伊拉克战争发生立场分歧，双方对北约组织的前途和欧盟独立防务、共同防务的前途各持己见的时候，就更加引人注目。
此次刚果维和行动，对欧盟组织来说，具有特别重要的意义。首先，这是欧盟首次在欧洲以外的地区以欧盟组织的名义进行军事部署，是建设欧洲独立防务方面第一次实际的海外行动。欧洲独立、共同防务建设的历史，应该追溯到1954年成立的西欧联盟。近几年来，这个步伐在逐渐加快。2000年11月，欧盟成员国国防部长布鲁塞尔会议决定，2003年底之前，建立起用于防止冲突和控制危机行动的快速反应部队，并就该部队所需的具体军事部署作出了有关战略安排。2003年4月，美英打伊倒萨战争的炮声刚刚平息，比法德卢四国领导人发表声明要求“加速欧盟安全与防务建设”，建议成立欧洲安全防务联盟，并就各国增强军事能力，增加军备投入，加强军事资源整合等具体问题达成默契。而刚果维和又推动了欧洲防务的具体化和可操作化。
其次，这也是欧盟首次在没有北约或其他组织的情况下独立进行军事行动。有分析人士认为，已经迈出关键一步的欧洲防务，最终一定会将北约的军事合作功能弱化。而持另一派观点的人士则认为，迄今为止，欧盟的联合军事行动还仅限于应付危机，还不能说“欧洲军队”已经呼之欲出了。
此间观察家认为，不论此次刚果维和行动最后的结局如何，欧盟有关国家能够顺利实现这次行动，主要应该归功于以下几个原因：
第一，法、德两国的核心作用，特别是施罗德领导下的德国政府和德国军方，在这个问题上的坚决立场。据报道，早在一年以前，德官方文件就认为，德国应在建立一支脱离北约的“欧盟联军”方面起带头作用。此次维和行动，德国议会也迅速以压倒多数批准德军参加。
第二，一定的民意支持。调查表明，52％的法国人和54％的德国人赞成加快欧洲防务统合速度。
第三，欧洲国家特别是法国“对非洲传统的责任感”。无论是从历史关系、还是从地缘政治考虑；无论出于借在非洲崭露头角以提高自己在国际政治中的分量，还是不得不为稳定自己“后院”的局势当机立断，总之，正像法国媒体所说，此次欧盟维和部队亮相的时间和地点，对欧洲共同防务来说是个不错的开始。
第四，欧洲军事工业集团经过近几年的整合，已经具有相当的竞争力。最明显的例子是，2000年“欧洲航天、航空与防务公司”成立；2003年，欧洲8国政府联合与该公司签约，购买了总额达200亿欧元的180架空中客车军用运输机。可以得出结论，欧洲独立防御能力的加强，是和欧洲各国政府对军工产业的扶持、以增强它们和美国军工产业竞争的能力分不开的。
（本报巴黎6月28日电）
 |
