随着党的十六大关于走新型工业化道路的提出,我国科技资源和金融资源这两个生产力中最活跃的因素,也正以前所未有的程度进入了相互结合、相互促进的新阶段。
专家们认为,目前我国进入了科技金融结合的最好时期,主要表现在以下几个方面:
——结合的力度不断加大。中国科技金融促进会理事长、研究员级高工程振登介绍,当前,科技与金融结合的需求日益旺盛,而银行信贷支持科技创新和产业化的力度也日益加大。现在,全国贷款总量已达13万亿元,每年新增1万亿元,其中支持科技发展的贷款约占22%至23%。每贷出4元钱,就有近1元钱流向科技产业。以1999年为例,国家银行支持科技进步的贷款总余额达到1.69万亿元,其中,专门针对高新技术企业的贷款达到7600亿元,占45%。
——不同形式的合作模式正在形成。科技部副部长马颂德介绍,今年在工、农、中、建四大国有商业银行的支持下,科技部向银行推荐了1246个高新技术项目,合计申请贷款229亿元。银行贷款已成为产业化计划中继企业自筹后,第二大资金来源。此外,科技部先后与中国农业银行、国家开发银行、华夏银行签署了银政合作协议;与国家开发银行合作,利用政策性贷款,支持863计划、重大科技专项和科技型中小企业。今年初,科技部、人民银行还共同在宁夏召开座谈会,深入探讨科技服务“三农”与农村信用社创新服务相结合的有效途径。这一系列合作,标志着在科技成果转化的不同发展阶段,我国有利于充分发挥各类金融机构作用的不同形式的合作模式正在形成。
——结合的机制、方式不断创新。程振登说,当前,在科技金融结合的机制、体制、渠道和方式创新上日益活跃。过去两年里,我国多数省市乃至地县,都比较普遍地建立起风险投资机制、信贷担保机制、科技信用评估机制、知识产权抵押机制和产权交易机制等。去年,单是浙江省,就出现各类所有制的担保公司88家。此外,一年来,科技部与农业银行对拥有优质科技资源的领域,采用“授信额度、对口支持”的做法,产生了较大的影响。
——出现科技金融互动双赢局面。当前,金融在市场资源配置中的核心作用进一步发挥,促使科技迅速发展。高新技术企业在得到银行信贷的同时,银行也得到了相应的回报。据介绍,2002年,我国高新技术产业增加值达到3500亿元左右,高新技术产品出口额比上年增长46%,达到678.7亿美元;53个高新技术产业开发区实现总收入1.5万亿元,工业增加值3344亿元,增幅达到27.9%和27.6%。2002年,我国科技企业总收入达到2.6万亿元。
专家们认为,与此同时,还要看到当前发展中需要克服的困难和解决的问题,这主要是科技企业发展中融资困难。
中国科技金融促进会名誉副理事长、科技部中国科技信息所所长邹大挺认为,这具体表现在两方面。
——处于转型阶段的高新技术企业急需资金支持。2002年,高新技术产业开发区统计,占企业总数7.2%的企业创造的工业增加值占到了85%以上;而经营规模在几千万元以下的企业占了总数的57%,他们创造的工业增加值只有不到2%。这些企业积累少,发展资金不足。其中大多数正处于转型的关键阶段,迫切需要大量资金,用于组建销售网络、扩大生产规模、增加技术储备、招聘优秀人才等。
——科技型中小企业外部融资渠道亟待疏通。中小企业的成长壮大必须依赖外部资金的支持。在股权融资上,主板市场门槛较高,法人股又不能交易,创业板还未建立,科技中小企业股权融资缺少市场平台;在债权融资上,国内债券市场发展缓慢,目前高新技术企业难以通过发行企业债券直接融资。
在中国科技金融促进会2003年网上年会上,就如何进一步促进科技与金融结合,专家纷纷献计献策。
招商银行行长马蔚华认为,从企业角度看,需要提高企业自有资金对金融资本的风险保障。总体上讲,高新技术产品市场与传统产品市场相比,本质上存在不成熟性、不确定性、难预测性等风险因素。因此,商业银行在介入科技项目上是比较审慎的,单纯的一个科技项目,如果没有企业一定比例的自有资金是比较难获得银行贷款的。因此,为了吸引银行提供贷款支持,企业应当采取一些措施提高自有资金比例,降低项目风险程度,更好吸引银行提供贷款支持。
从政府来说,许多高新技术企业规模普遍比较小,自有资金不足,对银行而言风险偏大,因此往往难以获得贷款支持。为了促进扶植这些企业,政府可成立专门的担保公司,为企业提供担保。
从商业银行来说,要提高风险识别能力。银行要应用现代风险管理技术研究风险;银行从业人员要加强行业研究,跟踪科技新动向;还要与科技人员加强交流,以开放、积极的心态深入了解科技,提高对科技项目的风险识别能力。
中国科技金融促进会名誉副理事长、中国人民银行参事秦池江建议,金融机构首先要更新观念,其次要主动了解中小企业科技应用前景和需求,还要善于利用社会力量,对科技成果进行科学评估。这样才能勇于渗透到科技领域中去,从单纯给贷款的狭小圈子里跳出来,找到金融与科技结合的新途径、新办法,实现金融服务方式和手段的创新,千方百计为科技成果的应用,提供融资方便。
邹大挺建议,尽快推出创业板和推动设立场外交易市场;大力发展债券市场,鼓励企业运用多种方式通过债券市场直接融资;发展投资银行业务;探索建立科技产业发展银行或中小企业发展银行。