厦门警察执法动粗，多家媒体记者目睹了全过程：这是一起普通的交通违章，一名黝黑瘦小的送水工，用自行车载着三桶纯净水，把自行车骑到了公交车道上，厦门交警执法人员为了纠正这起违章，叫来了大型拖车，召来了七八名警察，动用了手铐，也动起了手脚，送水工的脖子、后颈和双臂多处瘀血、红肿。在他撕心裂肺的喊叫声中，六七十名目击群众义愤填膺，对执法的交警大声责问……
自公安部宣布“五条禁令”以来，我们欣喜地看到，禁令的执行还是比较严格，有不少警察因违禁而被免职。“五条禁令”禁的是“枪、车、酒、赌”引发的事件，但是，一起起警察失职甚至严重渎职、粗暴执法的事件告诉我们：仅仅只有“五条禁令”是不够的，甚至是远远不够的。因为“送水工被拳打脚踢”与“五条禁令”中的“枪、车、酒、赌”都没有直接的关系。
一些警察为什么心地冷漠执法粗暴？个人内在素质是一个方面，更重要的是长期的监管缺位——或者说是制度缺位。警察握有很大的执法权力，任何权力失去有效监管必然导致权力资源的错位配置：把公权化为私权，把常权升为特权。有了“五条禁令”，管住“枪、车、酒、赌”方面的问题，但这些问题本身是不应该成为问题的问题；那么，更深层次的问题，比如此一事件中的心地冷漠、执法粗暴问题，如何监管、如何解决？这个问题不解决，“治匪先治警、治安先治警”的问题就不可能从根本上解决。“先治警”三个字，已经成为共识甚至是常识了，问题是知易行难。
民警们都应该知道，公安机关的终极目的是什么？是为了人民群众。如果说党政干部是“执政为民”的话，那么，公安民警应该是“执法为民”。可是，有多少民警错误配置了自己拥有的权力资源，让特权意识左右了自己的思想行为？有多少民警骨子底里蔑视弱势群体、底层人物？黝黑瘦弱的送水小工，为什么会被视若草芥？还有多少曾经被“收容”的芸芸众生，被无情“执法”了。可见这里存在巨大的不公平和不公正。
在《收容遣送办法》终于被《救助管理办法》取代的时候，我们看到了法规与时俱进的重要性和必要性，同样的理由，我们有必要期待“五条禁令”的与时俱进。
 |
