江西省乐平市盛产煤炭,素有煤乡之称。出人意料的是,今年以来该市对煤炭业开始整顿,到目前已关闭了全市所有乡镇、个体的小煤窑。产煤大市竟然关闭了全部的小煤窑,令人感慨,也令人大开眼界。
小煤窑是咋关住的?常言道:靠山吃山,靠水吃水。说的是一个地方的发展,应该依靠自身拥有的资源。乐平市反其道而行之,在给我们提供一个成功治理小煤窑的典范的同时,也给了我们不少启示。
乐平因煤而出名,因煤而富有,这是不争的事实。多年来,煤炭业是乐平的支柱产业,小煤窑最多时有1200多家,煤产量高峰时达到120多万吨,税收1600万元;小煤窑关系到许多乡镇的财政收入,涉及到许多家庭的生计出路,要把这样一个占地方财政相当比重的产业一笔勾销,谈何容易!所以曾有人说,在乐平关闭小煤窑比登天还难。
但比登天还难的事,乐平人做到了。该市市委书记挂帅担任关闭小煤窑工作领导小组组长,采取“三铁一过细”(即铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律和过细的方法),明确责任,监控到位,一次关死,不留后路。也许有人会产生疑惑:关闭小煤窑,虽然国家三令五申,但不少地方屡关不住,为何乐平市红红火火的小煤窑说关就关住了?最根本的是,乐平市没有一关了之,而是把功夫下在“关”外。关闭小煤窑,许多乡镇一下子断了财源,千家万户突然间没了生计出路。怎么办?乐平市首先破解了这个难题。在关闭的同时,他们启动了“第二次创业”,引导过去“吃”煤的人大力发展建材、养殖、蔬菜、食品、房地产等产业,并从市财政拿出500多万元用于关闭小煤窑后的转产补助,基本上避免了关闭带来的“阵痛”。“无情关闭、有情操作”,棋高一着,令人称道。
差距也许正在这里。一些地方在关闭小煤窑上,只强调了“关”,而忽视了“关后”。实践证明,这样做,即使你“关”的措施再严厉再无情,最终也是关不住的。你明着关我暗着开,你今天关我明天开,你检查时关检查过后我再开,不是要对着干,而是舍此没有“出路”。这就是说,小煤窑并不是关不住,关键看你怎么去“关”。这就不难理解,关闭小煤窑上上下下年年在喊年年在行动,但为什么在一些地方却年年关不住,由此导致的安全事故时有发生,叫人防不胜防?
一关了之,充其量是治标之计,积极为关后寻找新的出路,才是治本之策。日前,国家有关部门在安全生产电视电话会上指出,当前我国安全生产形势严峻,其中小煤窑仍是今后重点整治的对象。那么,如何彻底关闭小煤窑?我们不妨从乐平市的成功经验中找找答案。