伊拉克战争引发了战后欧美关系史上最严重的冲突，其实质是单极与多极、“一超”与多种力量之争。这标志着欧美矛盾由经贸等一般磨擦上升到战略层面。
目前，欧美矛盾的焦点是分裂和反分裂。法国外长德维尔潘称，“欧洲有4.5亿人，有世界一流的经济实力，向世界提供的援助最多，欧洲应发挥与其实力相称的影响和作用”。伊拉克战争使美进一步意识到，美已无法驾驭一个一体化日趋加深的欧洲。这样的欧洲对美构成的现实挑战，远远超过俄罗斯和中国。对此，美迅速反应，采取分而治之的政策。“新老欧洲”论、“拉拢俄罗斯、冷落德国、惩罚法国”就是这一政策的体现。
美首先在欧盟内部制造不和，使欧盟对外特别是对美不能用一个声音说话。美不视欧盟为整体，只视需要与部分成员结盟，从内部分化欧盟，阻止欧盟成为对美的牵制力量。其次是阻滞欧洲独立防务建设。美国对欧洲防务建设先是提出不与北约脱钩、不重叠、不歧视非欧盟的北约成员国等“三不”原则。后又积极推动北约成立2万人的快速反应部队，对欧盟想建的“快速反应部队”实行釜底抽薪。三是重视“新欧洲”，冷落“老欧洲”，将部分驻德美军撤到中东欧国家。这既有美全球军力部署的需要，也有对德不放心和进一步压缩俄罗斯战略空间的考虑。
在美国分裂欧洲的方针中，特别要打压法国，这是因为法国既有带头与美抗争的本钱（欧盟主要成员国、核大国、安理会常任理事国），又有与美闹独立的传统，加之希拉克总统以戴高乐主义传人自居，在国内地位稳，威望高，能有力推行独立自主的对外政策。美认为，只有把法国这只“带头羊”压下去，离间法德轴心，欧洲一体化建设就会停滞不前，美国就可以更有效地控制欧洲。
但由于欧洲一体化符合欧盟成员国的根本利益，美国分裂欧盟的图谋不仅难以奏效，反而促使欧盟多数成员加速了一体化建设的步伐。欧盟正在努力制定首部宪法，为其扩大和深化提供法律保证。法德比卢今年4月的峰会，就推进欧洲防务建设取得不少共识。法国还带头增加军费，计划在今后5年内，每年的军事预算增加15％。最近，欧盟成员国和10个候任国外长在希腊开会，一致通过了欧洲历史上第一个共同安全战略，提出了欧盟面临的主要威胁和要达到的目标。在军备合作方面，欧洲战斗机、A400的大型远程军用运输机的合作正在进行。欧洲伽利略卫星定位系统计划已经启动，英、法还就研造航空母舰达成协议。面对美国的分裂，欧盟主要国家建设独立防务的决心不但没动摇，反而更坚定了。
从长期看，欧美之间许多深层次矛盾难以弥合，欧美关系发生了转折性变化。但双方政治、经济利益交织，在相当长时期内不会分道扬镳。欧美都把应付非传统安全威胁放在首位。双方在对付恐怖主义、大规模杀伤性武器的扩散等安全威胁方面需要相互支持与配合。在国际事务中，无论是伊拉克重建还是中东路线图的实施，美国也不可能完全抛开欧洲。同样，欧洲也离不开美国。因为欧洲“散”的局面还没根本改观。欧洲离开美国，不仅难以在世界上发挥作用，而且会影响欧洲内部团结，从而影响一体化进程。经济上，欧美是世界上最大的两个板块，欧美互为最大的贸易和投资伙伴，欧美各自1／5的对外贸易和50％—60％的投资都在大西洋两岸进行。尽管双方竞争激烈，贸易战此起彼伏，但相互依存的一面在加深。正因如此，近期内欧美矛盾会得到一定缓和。 （作者为前中国驻法国大使）
 |
