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欧洲避难制度面临挑战

2003-08-07 来源:光明日报 本报驻布鲁塞尔记者 梁晓华 我有话说

7月24日起,近300名在比利时要求政治避难的阿富汗难民占据了布鲁塞尔市中心的一座天主教教堂,抗拒当局遣返1100名阿富汗难民回国。比利时政府拒绝这些难民继续留在该国的理由是塔利班政权已经倒台,阿局势已稳定。

这些阿富汗难民大多是在三四年前因逃避塔利班政权迫害而来到比利时的。如今,已有许多阿富汗儿童在这里入学,学会说法语或弗拉芒语,比利时已经成为他们的第二故乡。参加抗议活动的难民表示,“让我们回阿富汗,不如死在这里。”教堂内有数十人开始绝食,还有人拒绝饮水,情况危急,每天都有人被送入医院抢救。比利时其他地区的阿富汗难民和其他国家难民也纷纷声援布鲁塞尔的行动。

抗议行动不仅影响了教堂周围居民的周末礼拜活动,也在比利时引起很大反响。上周末,大约15名极端民族主义者因示威反对难民占据教堂被警方拘留,更激起极右排外势力的愤怒,声称还要继续示威。左派和人权组织等则声援绝食抗议者,要求比利时政府接纳难民,并修改难民法。30多名比利时知识界名人写信支持抗议者,要求比利时政府缓和事态,接受难民继续暂留,直至阿富汗局势稳定。至于阿富汗何时被认为是安全和稳定,则由比利时议会适时做出评价。比利时人权组织一位负责人表示,目前的避难制度与移民制度混在一起,政府为了减少因经济原因移民,人为控制难民人数,而“不顾引起难民问题出现的外部原因”。该组织要求改革现行的难民制度,使之“更具人道主义精神”。但是比利时当局拒绝向抗议行为屈服。首相伏思达在致抗议者的公开信中说,这是“令人无法接受的敲诈行为”。

欧盟理事会今年3月刚刚调整了避难政策,规定“如果申请者在某国非法居住6个月以上,或某国有意容许申请者非法居住2个月以上,该国就应负责审查其避难申请”,批准权由各国掌握。

西欧国家历年来一直高举人权旗号,接纳了大批发展中国家的难民“政治避难”。冷战结束后,新的地区冲突和战乱不断,大批难民有家难回。而他们在欧洲申请国吃住无虞,生活安定,造成滞留不归者众多,不仅使欧盟每年为此花费数百亿欧元,也使其避难制度面临严峻挑战。从人们格外关注比利时这次冲突就不难看到欧洲避难制度面临的挑战。(本报布鲁塞尔8月5日电)

 

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