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欧美:贸易纠纷加剧 立场难以协调

世经纵横
2003-08-13 来源:光明日报 本报驻布鲁塞尔记者 梁晓华 我有话说

在世贸组织就农业问题的新一轮谈判即将开始之际,欧美不但没有在市场准入和削减农业补贴方面达成共识,双方贸易摩擦反而更趋白热化。

欧盟日前解除对转基因产品的禁令和有条件开放市场后(即允许农民自主种植,规定转基因产品上市超过0.9%含量时应加贴标签),美国并不满意,继续要求世贸组织仲裁机构对欧盟“变相的市场保护主义”进行追究。8月11日,世贸组织专家小组做出谴责美国大幅增加钢铁产品进口关税和有利于欧盟与其他7国的裁决后,美国正式向日内瓦提出不服上诉,要求推翻这一裁决,使欧美之间的贸易纠纷升温。

美国为保护本国生产厂家的利益,自去年3月起大幅增加钢铁产品的进口关税,最高至30%,使包括欧盟、中国在内的许多国家对美出口受到影响。今年7月11日,世贸组织专家小组根据调查,认为这些国家的钢铁产品并未构成对美国厂商的损害,因此裁决欧盟、中国、日本、韩国、巴西、挪威、瑞士、新西兰等国家谴责美国贸易保护主义的做法胜诉。世贸组织还批评加拿大、墨西哥、以色列和约旦为规避美方关税,同美国签署自由贸易协定,违反了世贸组织提倡的平等原则。

对美国的上诉,世贸组织将在今后两到三个月时间内做出答复。假如上诉被驳回,美国将被迫撤除一切附加关税,否则欧盟和其他国家将按照世贸组织的规则,对美国产品增收与遭受损失数额相当的补偿性关税。

虽然欧盟和美国在钢铁和转基因产品方面相互指责对方的贸易保护主义,但为了使世贸组织新一轮农业问题谈判进展顺利,双方今年7月30日都在加拿大的蒙特利尔表示,希望本周内在日内瓦146个国家代表团团长就此相关问题进行预备性磋商时,能在降低农业补贴、扩大市场准入方面协调立场,为今年9月在墨西哥举行的世贸组织农业部长谈判打下基础。然而,在此严重对立的贸易气氛中,欧美显然难以就此达成任何一致。

在蒙特利尔举行的25国贸易部长会议上,发展中国家明确表示,应就大幅削减农业补贴等30多项议题,为在坎昆达成一致和签署文件做好准备。欧盟和美国是世贸组织中的重头力量,世贸谈判要想取得进展,欧美立场协调一致至关重要。欧盟委员会负责贸易事务的委员拉米将代表欧盟出席在坎昆举行的世贸组织谈判,他和欧盟农业事务专员菲施勒近日同美国贸易代表几次商谈,但毫无结果。

据悉,日前欧美上述官员的协商仅涉及到市场准入。在此问题上,欧盟的立场倾向于对不同进口产品实行不同关税的原则,美国则主张对所有产品按同一标准征收关税。欧美目前希望采取一个“折中方案”,以便照顾各自利益,但磋商未见任何进展,双方实在难以抛开目前的贸易纠纷去谈合作。此间消息报道,尽管如此,他们还将通过电话反复协商,争取达成共识。此外,修改对国内农民的补贴以及对出口农产品的直接或隐蔽性补贴政策,是欧美在新一轮世贸谈判中面临的另一个共同难题,双方必须取得一致。

欧盟终于在今年6月底就“共同农业政策”的改革结束了长期的内部分歧,为欧盟成功实现扩大市场取得了共识,决定逐步消除妨碍市场自由竞争的高额农业补贴。但是在对外立场上,欧盟坚持,这一减少农业补贴的“包袱”,应该由世界各国共同承担,而不应只让欧盟的农民遭受损失。

欧盟委员会日前表示,对欧美在农业问题上协调立场的愿望,“应避免过于乐观”。美欧贸易纠纷不断,立场难以协调,不能不对未来的世贸谈判造成影响。(本报布鲁塞尔8月12日电)

 

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