本报北京9月12日电今天，海关总署署长牟新生接过了温家宝总理颁发的海关总监衔命令证书，成为建国以来第一位被授予海关总监的海关总署署长。
海关关衔的授予工作将在本月内完成，10月1日起全国海关关员将统一佩戴关衔出现。
据介绍，海关系统符合授衔人数33990人，其中授衔人员为32236人，缓授1754人。按现评定标准进行模拟评定，授高级关衔——关务监督以上的655人，占授人员的2.03％；授中级关衔——关务督察的11080人，占授人员的34.37％；授初级关衔——关务督办、关务员的20369人，占授人员的63.19％。
牟新生说，实行关衔制度，不仅是一种崇高的荣誉，更是一种神圣的责任。海关关衔制度的全面实施，是推进海关干部队伍的正规化、规范化建设的重大措施，是现代海关制度建设的重要里程碑。海关将以实行关衔制度为契机，加强队伍建设，整肃关容风貌，统一内务秩序，规范内部管理。
新闻背景
目前世界上绝大多数国家和地区的海关都实行了衔级制度，在做法上大体可分为两类：一类是实行与本国军队相同的军衔制，如俄罗斯和前苏联各加盟共和国等；另一类是实行海关关衔制，如英国、法国、澳大利亚、日本以及我国的台湾地区和香港特别行政区等。
1985年，海关总署就酝酿建立海关关衔制度，但当时军队、警察尚未实行衔级制度，因此，海关不宜先搞衔级制度。
1996年3月31日，时任国务院总理的李鹏在视察九龙海关（现为深圳海关）时指出：“海关要研究和建立衔级制度”。
我国加入世贸组织后，时任国务院总理的朱镕基指示：“海关要尽快与有关部门协商沟通，研究提出设立关衔制度方案。”
2002年4月10日，海关总署再一次提出建立海关关衔制度的请示。
2003年2月28日《中华人民共和国海关关衔条例》（以下简称《关衔条例》）由第九届全国人民代表大会常务委员会第32次会议审议通过，并经时任国家主席的江泽民签发的第85号令公布实施。
2003年7月8日国务院第14次常务会议通过配套的《海关关衔标志式样和佩带办法》，并于7月15日以第384号国务院令批准公布实施。
2003年9月12日国务院举行授予海关关衔仪式，国家主席胡锦涛接见参加授衔仪式的代表，总理温家宝为海关总署署长牟新生等授衔。
海关实行关衔制度，建立一支准军事化的队伍，有利于强化海关垂直领导和监督管理职能。海关人员的职务级别及相应的岗位职责和权限范围有严格的规定，特别是海关监管现场，时效性强，许多问题必须由现场海关人员按照所授权限当场解决，实行关衔制有利于体现权责一致，提高通关效率。
《关衔条例》规定，从关务员晋升关务督办、关务督办晋升关务督察、关务督察晋升关务监督都要经培训合格后，方可晋升，晋级期限届满，经考核不具备晋升条件的，应延期晋升。通过建立行政职务和关衔衔级双轨激励晋升机制，可以促使海关队伍的政治、业务素质不断提高，不断增强队伍战斗力。
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