编者按：
今年4月份，本刊收到浙江省永嘉县乌牛镇码道村村民的来信，反映温州市海螺水泥厂对该村环境造成严重污染的问题。读者反映的情况是否属实？本刊编辑将来信转给本报驻浙江记者站协助调查。
现将记者调查情况刊登如下。
调查
读者来信反映的情况基本属实。
因噪音超标，粉尘污染，在当地居民和50多家企业及3所学校的强烈要求下，浙江省永嘉县最大的招商引资项目——温州市海螺水泥有限公司在今年3月份试生产一个月后，已被温州市环保局紧急叫停。
水泥厂所在地的永嘉县乌牛镇码道村村民们说，这家企业当初就根本不应建在这里。而水泥厂则是该有的手续都齐全，要它搬迁似乎很难。
如此尴尬的局面是如何造成的？
码道村地处瓯江岸边，紧邻甬台温高速公路温州大桥北岸出口，104国道穿村而过，与温州市区隔江相望。在码道村，一眼就可看到瓯江北岸这座由几个高大的水泥圆桶和传送带组成的水泥厂，而离水泥粉磨站仅一墙之隔就有村民住房，全村2600多村民差不多都居住在离厂界不到200米的范围内。
村民南多勤家离水泥厂只有5米远。今年3月21日，水泥厂开始试生产。南多勤说：“水泥厂发出的声音让人无法入睡，而且还有那令人作呕的臭气，灰尘就像雾一样飘洒，一天下来，我家院子里的黑色大理石板都变成了白色。”离粉磨站最近的村民蒋三豹说，水泥厂生产时的扬尘令人整日口干舌燥，而24小时扰人的强烈噪音更使他根本无法好好休息。“非典时期我都不敢开窗”。
由于噪音整天不绝于耳，一些上了年纪的村民只能靠服用“安定片”睡眠。
距离厂界30米的是拥有380多名师生的码道村小学；距厂界100米左右，是两所幼儿园。码道村小学负责人说，试产期间噪音、粉尘和臭气严重影响了我们的教学工作，由于受粉磨站污染影响，一些学生家长已考虑将子女转学。粉磨站试生产期间，没人愿将孩子送到该村的两所幼儿园。
5月15日，温州市环保局认定海螺公司在试生产期间，厂界污染较大，普遍超标，向海螺公司下达了停止试生产，实行整改的通知。
国务院1998年11月29日颁布的《建设项目环境保护管理条例》第十五条规定：“建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。”水泥厂2001年3月选址码道村，10月开工。在选址、上项目、征地等过程中，没有征求村民意见，没有召开村民代表大会。村民们说，自得知要在村中建水泥厂的消息后，他们一直在向上反映，希望有关部门能及时制止该项目的上马。“但最后我们只能眼睁睁看着它建成并污染自己的家园”。
《浙江省开发建设项目环境保护管理暂行办法》第三条规定：“在生活居住区、水源保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区和自然保护区等地区，不准建设污染和破坏环境的工程或设施。”那么，温州海螺水泥公司为何选址稠密居民区？温州海螺水泥有限公司一位副总说，之所以选择这个地方，是考虑到优越的交通条件和港口运输的便利，而且市场前景非常好。据介绍，码道村是永嘉县唯一可建深水良港的岸区，现粉磨站地块则是深水码头的核心地段。原乌牛镇党委书记金盾曾参与了该项目的引进。他说，当时如果把厂址放在别的地方，企业就不会来，因为企业看中的是这里的区位优势。据介绍，该项目作为县里的最大的招商引资项目，计划投资1.5亿元，年生产水泥150万吨，年产值将达到3亿元，由此带动的运输等行业的产值也有3000万元，每年税收将增加1200万元。
原永嘉县规划局局长、现任永嘉县发展计划局局长汪德东说：“引进这个项目，也考虑到环保，做过环评，在没有更好的选址情况下，只能如此。但现在噪音这么大，当时的考察选址确有一定的问题。”
更令人深思的是，按有关规定，水泥项目是必须通过环境评估才能批准兴建，但该项目却是先立项，后做的环境评估。到去年主体工程建设基本完成，温州市经贸委才向浙江省经贸委要求对该项目予以确认。今年1月28日，浙江省经贸委则“鉴于该项目主体工程建设已基本完成”，确认了该项目。
停产让温州海螺水泥有限公司陷入进退两难的困境。据海螺公司副总介绍，该公司已为整个项目投入资金8000万元，建设工程还在扫尾阶段，试生产刚刚开始，就面临这样的局面，是他们始料不及也是十分不愿意看到的。该公司在5月30日给温州市环保局的一份报告中说：“停产15天，造成直接经济损失达上千万元”。这位副总表示，他们的态度很明确：坚决整改，他们已为此作出16条整改措施，还将追加200万元的环保投入。
如果整改后，依然环保不达标怎么办？汪德东说：“这个问题确实很头痛，企业的手续完备，要它搬迁很难啊。”
目前，此事已引起温州市及永嘉县主要领导高度关注。永嘉县已先后派出两个工作组赴当地协调解决问题。
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