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电子政务:起步晚不是劣势

优先发展信息产业 广泛应用信息技术
2003-09-17 来源:光明日报 本报记者 高赛 我有话说

现在,驾驶员都习惯上网查询自己是否有违章记录,不少纳税人通过网络申报纳税,更多的寻常家庭已开始上网交纳各种费用……这一切,都是电子政务为人们带来的便利。随着政府部门信息化建设的进一步发展,在未来,人们足不出户就能通过网络享受多种政府服务。那么,未来电子政府是什么样子?

专家指出,未来电子政府至少是这样的一种情形:居民通过电脑或便民信息亭直接上网,不需要了解哪个部门提供什么服务,只要登录政府部门的门户,网络就会把他带到具体的地方去,办理各种手续。当然,建立电子政府并非只是为了改善公共服务、提高政府形象,其内在的推动力在于经济全球化和社会信息化的发展趋势。从电子政府的长期建设目标来看,就是要建立一个能够覆盖各级政府部门、各类业务和应用,跨越各个层次,紧密结合、集约管理的开放式电子化服务环境。

作为领先的信息技术供应商,惠普认为目前在整个亚太区,电子政务的发展至少有五大驱动因素:首先,很多国家为了加强政务处理的透明度和效率的提高,相继都已经宣布了他们的电子政务策略;其次,越来越多的政府系统通过电子政务,缩小数字鸿沟;第三,各国政府用电子政务提高办事效率,吸引更多的外资;第四,亚太区对教育的日益重视,也是电子政府发展的驱动力之一;第五是安全因素,目前,全世界都对安全提出了越来越高的要求,从安全的角度来看,也同样需要政府进行电子政务建设。

现在,人们对电子政府的理解存在一个误区,以为把政府的所有服务都放到网上来进行就是电子政府了。事实上,这仅仅是电子政府的一部分,电子政府不仅仅是技术方面的建设,它还应包括两个非常重要的方面,就是政策和人员。惠普认为,新一代电子政府应有三个方面的因素:政策、人员和技术。电子政府并不仅仅是自动集成的数据中心,还应该把政府办事过程、政策和人集成在一起。传统的电子政府仅是考虑到借助先进技术提供在线服务,未来的电子政府将提供更深入、更完善的服务方式。

目前,惠普在亚太区甚至整个世界推广的电子政府理念就是“下一代电子政府服务”,这服务就像一个门户一样,只要进入这个门户,市民就可以获得所有相关的政府服务。也就是说,人们可以在一个服务台上得到“一站式”的服务。这种服务不仅是针对公民,同时也是针对企业。所以,惠普在开发电子政府方案时,特别关注三个方面——政府对公民、政府对企业、政府对政府。

来自美国的惠普专业与支持服务集团公用事业总监凯文·斯科特先生日前表示,促进下一代电子政府服务的发展是惠普的重要业务之一。因此,惠普在电子政府方面特别强调实用的应用系统。惠普的特色之处就在于,惠普与政府部门和行业部门合作过程中,特别重视本地合作伙伴的能力。同时,惠普拥有跨越多个政府关键领域的经验,包括公众安全、公民身份证管理和安全、健康和人类服务、环境管理等。惠普已在多个公共事业服务领域实现了突破性发展,包括:紧急团体通告方案、国土安全方案、移动数据解决方案等。

凯文·斯科特认为,虽然相对于一些信息技术应用发达的国家来说,中国政府信息化建设的确起步不早,但这并不意味着就处于劣势。在整个信息化建设过程中,同样存在着学习曲线的规律。美国和英国比较早就开始利用互联网为国民提供信息,但当时的信息是静态的,当时互联网只是作为政府的信息发布渠道,没有什么增值的内容。而现在的第二代政府系统中已经开始提供动态信息了,并且还能够为国民提供许多的增值服务。中国政府在信息化建设过程中,可以借鉴其他国家的经验,吸取他们的教训,少走弯路。

 

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